II SA/Gl 1542/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Majowska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uprawnienia do kierowania pojazdami p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 17 listopada 2021 r. (data nadania w polskim urzędzie pocztowym, karta nr 2-5 akt sądowych) Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] r. nr [...] o cofnięciu Stronie uprawnienia do kierowania pojazdami nr [...] w zakresie kat. B prawa jazdy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach wniosło o jej oddalenie. Pismem z dnia 15 grudnia 2021 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 grudnia 2021 r. doręczono Skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł stosownie do § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi, wraz z pouczeniem o prawie i trybie zaskarżenia zarządzenia. Ponadto pismem z dnia 15 grudnia 2021 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 grudnia 2021 r. wezwano Skarżącego do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez wskazanie numeru Pesel oraz podpisanie skargi wraz ze wskazaniem, że brak ten może zostać uzupełniony poprzez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania zostały doręczone Skarżącemu w dniu 4 stycznia 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy - karta bez numeru, nr przesyłki [...]). Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy Skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi oraz nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Zgodnie art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Termin siedmiodniowy określony w art. 220 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, nie może być przedłużony ani skrócony. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a., według którego każde pismo strony powinno zawierać podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), a pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer Pesel strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Natomiast w myśl regulacji zawartej w art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższy siedmiodniowy termin jest również terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wydanego w oparciu o art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł stosownie do § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, a także wezwanie z dnia 15 grudnia 2021 r. do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru Pesel oraz podpisanie skargi, wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi oraz przywołaniem podstawy normatywnej tj. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zostały doręczone Skarżącemu w dniu 4 stycznia 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy - karta bez numeru, nr przesyłki [...], potwierdzenie odbioru osobiście przez Skarżącego). Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy Skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi oraz nie uzupełnił braków formalnych skargi. Termin do uiszczenia należnego wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 11 stycznia 2022 r. (nie był dniem wolnym od pracy). Mimo prawidłowego wezwania w tym zakresie, opłata nie została uiszczona, Skarżący nie uzupełnił również wskazanych wyżej braków formalnych skargi. Uwzględniając powyższe, stosownie do regulacji zawartej w art. 220 § 3 p.p.s.a., oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd, stwierdzając że w sprawie nie uzupełniono braków fiskalnych oraz braków formalnych skargi, orzekł jak w sentencji postanowienia.