II SA/Gl 1542/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Majowska po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S., W. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 11 sierpnia 2022 r. nr SKO I 427/65/2022 w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 września 2022 r. B. S. i W. S. (dalej: "Skarżący") wnieśli skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 11 sierpnia 2022 r. nr SKO I 427/65/2022 w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego (karta nr 2-3 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej wniosło o jej oddalenie (karta 6-8 akt sądowych). Pismem z dnia 7 listopada 2022 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 października 2022 r. doręczono Skarżącym odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021, poz. 535 ze zm.) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi z informacją, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek z ww. skarżących zwalnia pozostałą osobę z obowiązku jego uiszczenia oraz z pouczeniem o prawie i trybie zaskarżenia zarządzenia (karta nr 11, 16-17 i 18-19 akt sądowych). Ponadto pismami z dnia 7 listopada 2022 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 października 2022 r. wezwano Skarżących do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL Skarżących oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w w/w terminie spowoduje odrzucenie skargi (karty nr 12-13 i 14-15 akt sądowych). Wezwania zostały doręczone Skarżącym w dniu 14 listopada 2022 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru, karty bez numeru). Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy Skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi oraz nie uiścili wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Termin siedmiodniowy określony w art. 220 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, nie może być przedłużony ani skrócony. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie natomiast do regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z brzmieniem art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a., według którego pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Pismo z dnia 20 września 2022 r. jako pierwsze pismo w sprawie winno zatem zawierać wskazanie numerów PESEL Skarżących, których wskazania jednak nie zawierało. Skarżący zostali ponadto wezwani o wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Natomiast w myśl regulacji zawartej w art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższy siedmiodniowy termin jest również terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wydanego w oparciu o art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, a także wezwanie z dnia 7 listopada 2022 r. do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru Pesel oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi oraz przywołaniem podstawy normatywnej tj. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zostały doręczone Skarżącym w dniu 14 listopada 2022 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach sprawy - karty bez numerów). Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy Skarżący nie uiścili wpisu sądowego od skargi oraz nie uzupełnili braków formalnych skargi. Termin do uiszczenia należnego wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 21 listopada 2022 r. (nie był dniem wolnym od pracy). Mimo prawidłowych wezwań w tym zakresie, Skarżący nie uiścili wpisu od skargi ani też nie uzupełnili wskazanych powyżej braków formalnych skargi. Uwzględniając powyższe, stosownie do regulacji zawartej w art. 220 § 3 p.p.s.a., oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd, stwierdzając że w sprawie nie uzupełniono braku fiskalnego oraz braków formalnych skargi, orzekł jak w sentencji postanowienia.