II SA/Gl 1548/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg J. S. – B. oraz "A" w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a odrzucić skargę "A" w R. Pismami z dnia 5 listopada 2014 r. "A" w R. oraz z dnia 21 listopada 2014 r. J. S. – B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. skargę na decyzję tego organu z dnia [...]r. nr [...] uchylającą w całości decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odmowy określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia na nieruchomości nr "1" w R. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydział II z dnia 12 grudnia 2014 r. skargi zostały połączone do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniami z dnia 20 lutego 2015 r. wezwał skarżącą J. S. – B. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał każdego ze skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 41 poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz pozostałym skarżącym. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo w związku ze złożonym przez skarżące "A" w R. wnioskiem o przyznanie prawa pomocy wezwano tego skarżącego do złożenia wskazanego wniosku na urzędowym formularzu PPPr. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ), dalej zwanej p.p.s.a., Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wskazane wezwania zostały prawidłowo doręczone skarżącej J. S. –B. w dniu 5 marca 2015 r. W wyznaczonym terminie skarżąca ta uzupełniła braki formalne skargi oraz uiściła wpis od skargi. Natomiast przesyłka adresowana do skarżącego Stowarzyszenia została przesłana na podany w skardze adres do korespondencji i wobec nieobecności strony skarżącej była dwukrotnie awizowana (w dniu 5 marca 2013 r. oraz w dniu 13 marca 2015r.), o czym umieszczono zawiadomienia w skrzynce do doręczania korespondencji. Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie wezwania skierowanego dla tego skarżącego było skuteczne i zostało dokonane z upływem 19 marca 2015 r. (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi "A" w R. upłynął w dniu 26 marca 2015 r. W wyznaczonym terminie skarżące Stowarzyszenie mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności nie złożyło odpisów skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.