II SA/Gl 155/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Z. R., M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargi. Pismem z dnia [...] r. Z. R. i M. R. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., skargi na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia [...] r., Nr [...] ustalającą na wniosek B. O. [...]S.C. w T. warunki zabudowy dla inwestycji – salon samochodowy z serwisem obejmującym kompleksową naprawę samochodów wraz z zagospodarowaniem terenu przy ul. [...] w T. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniami z dnia 4 lutego 2008 r. wezwał skarżących do uiszczenia wpisów sądowych od skarg w kwocie [...] zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał skarżących łącznie do usunięcia braków formalnych skarg poprzez nadesłanie dodatkowych 7 odpisów pisma z dnia [...] r. poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane pisma wobec niezastania skarżących awizowano dwukrotnie (pierwsze awizo w dniu [...] r., powtórne [...] r.), umieszczając stosowne zawiadomienie w skrzynce do doręczenia korespondencji. Przedmiotowe przesyłki nie zostały jednak podjęte przez skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W myśl art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób właściwy lub zastępczy, pismo takie po uprzednim zawiadomieniu - które umieszcza się w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy. Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu liczonego od drugiego awiza. Należało zatem uznać, iż w niniejszej sprawie wezwania zostały skarżącym skutecznie doręczone w dniu [...] r., co oznacza, że wyznaczony termin upłynął w dniu [...] r. Skarżący jednakże mimo prawidłowych wezwań i pouczeń o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności, braków formalnych skarg nie usunęli i nie uiścili wpisów sądowych. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.