II SA/Gl 155/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. (K.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. M. K. wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na decyzję tego organu z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 21 stycznia 2014 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł, a ponadto zobowiązał skarżącego do usunięcia braku formalnego tej skargi poprzez nadesłanie pięciu jej odpisów, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi zostały doręczone skarżącemu w dniu 10 lutego 2014 r. W tej dacie przesyłkę odebrał dorosły domownik (art. 72 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej zwanej Ppsa). W dniu 17 lutego 2014 r. skarżący przesłał do Sądu urzędowy formularz druku PPF, w którym zwrócił się z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. Mimo upływu terminu skarżący nie nadesłał natomiast wymaganych odpisów skargi. Tymczasem, skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 Ppsa. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa). Biorąc zatem pod uwagę, że M. K. nie uzupełnił braku formalnego skargi, mimo że został skutecznie wezwany do nadesłania jej odpisów oraz pouczono go o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności, Sąd w oparciu o powyższą regulację obowiązany był jego skargę odrzucić. Podkreślić przy tym należy, że zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Na marginesie wyjaśnić należy, że prawomocnym postanowieniem z dnia 9 maja 2014 r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącego o przyznania prawa pomocy, lecz z uwagi na powyższy brak formalny skargi Przewodniczący Wydziału II zaniechał wezwania skarżącego do ponownego wykonania wskazanego na wstępie zarządzenia z dnia 21 stycznia 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.