II SA/Gl 1572/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 28 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy, w wyniku wznowienia postępowania, wydania prawa jazdy w kwestii wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 – zwanej dalej P.p.s.a. ) wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Udzielenie stronie tzw. ochrony tymczasowej (wstrzymanie wykonania decyzji) musi być więc umotywowane szczególnymi powodami, dla których uzasadnione jest odstąpienie od generalnej zasady wykonalności ostatecznych decyzji administracyjnych. Przedmiotem skargi jest decyzja, mocą której odmówiono, po wznowieniu postępowania, wydania O. P. prawa jazdy. Skarżąca, występując z wnioskiem o wstrzymanie wykonania tej decyzji podkreśliła, że pracuje jako przedstawiciel handlowy, a wobec tego prawo jazdy jest jej niezbędne ze względu na charakter wykonywanej pracy. Konsekwencją wydania tej decyzji będą trudne do odwrócenia skutki w postaci utraty źródła dochodu. W ocenie Sądu złożony przez stronę wniosek został w sposób obszerny i przekonujący umotywowany i poparty dokumentami, a całokształt powołanych przez stronę okoliczności potwierdza obawy skarżącej. Pozbawienie skarżącej prawa jazdy skutkuje bowiem brakiem możliwości wykonywania zawodu oraz zarobkowania w dotychczasowej formie. Zauważyć przyjdzie, że tut. Sąd zajął zbliżone stanowisko w sprawie oznaczonej sygn. akt II SA/Gl 1281/12 przyjmując, że utrata przez stronę skarżącą uprawnienia do kierowania pojazdami, a co za tym idzie również zatrudnienia i w konsekwencji źródła utrzymania stanowi spełnienie przesłanek określonych w art. 63 § 3 P.p.s.a. Zarazem pamiętać trzeba, że takie rozstrzygnięcie ma jedynie tymczasowy charakter i w żaden sposób nie podważa treści orzeczenia sądu powszechnego, stanowiącego podstawę do wszczęcia postępowania administracyjnego poddanego kontroli Sądu, w którym wskazano, iż strona podczas kursu przygotowującego do egzaminu na prawo jazdy nie uczestniczyła w pełnym zakresie w zajęciach teoretycznych. Z tego też względu, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 orzeczono jak w sentencji postanowienia.