II SA/Gl 1580/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. R. i A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 listopada 2014 r. H. R. i A. R. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., ze skargą na decyzję tego organu z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu. Skarga została opatrzona podpisem jedynie skarżącego i nie załączono do niej pełnomocnictwa udzielonego skarżącemu przez A. R. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 16 grudnia 2014 r. przyjmując, że H. R. występuje w sprawie w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik A. R. wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi skarżącej poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w jej imieniu przed tut. Sądem lub sądami administracyjnymi. Jednocześnie zobowiązał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego, zarówno jego skargi jak i A. R., w postaci czterech jej odpisów. Nadto, wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Wyjaśnić należy, że z zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej Ppsa, strony mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Przy czym pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 Ppsa). Z kolei w myśl art. 47 § 1 Ppsa, do pisma strony (w tym także skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nadto, stosownie do treści art. 230 Ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Zgodnie z art. 220 § 1 Ppsa, sąd nie podejmie bowiem żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 Ppsa). W rozpatrywanej sprawie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 2 stycznia 2015 r. Przesyłkę odebrał bowiem dorosły domownik (żona adresata), stosownie do regulacji art 72 § 1 Ppsa. Mimo prawidłowego wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, skarżący nie nadesłał wymaganych odpisów skargi i nie uiścił należnej opłaty sądowej, nie złożył także do akt pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej. W świetle tej ostatniej okoliczności Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 26 stycznia 2015 r. wezwał A. R. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie czterech odpisów skargi oraz jej podpisanie. Jednocześnie przesłano skarżącej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi. W dniu 5 lutego 2015 r. powyższe wezwania skierowane do skarżącej zostały jej skutecznie doręczone, gdyż przedmiotową przesyłkę odebrał dorosły domownik - siostra skarżącej (powołany już wyżej art. 72 § 1 Ppsa). Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi oraz uiszczenie od niej wpisu sądowego upłynął jednak bezskutecznie. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 220 § 3 Ppsa oraz art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa, orzekł o odrzuceniu skargi.