II SA/Gl 1589/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. i S. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...]r., nr [...] na skutek odwołania W.O. oraz T. P. uchylił decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r., nr [...] udzielającą pozwolenia na budowę tarasu i pomieszczeń byłego warsztatu modelarskiego z przeznaczeniem na cele mieszkaniowe (w tym budowa windy) przy ul. [...] w S. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Aktem tym organ odwoławczy uchylił także w części postanowienie Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r., nr [...]. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, powołana na wstępie decyzja wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, została doręczona skarżącym w dniu 17 października 2014 r. Pismem z dnia 26 listopada 2014 r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu następnym) W. S. i S. S., wystąpili za pośrednictwem Wojewody [...], o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję tegoż organu z dnia 13 października 2014 r. Zarządzeniem z dnia 11 grudnia 2014 r., sygn. akt II KO/Gl 117/14 Przewodniczący Wydziału II zobowiązał skarżących m.in. do uzupełnienia braku formalnego przedmiotowego wniosku przez dokonanie czynności, której terminowi uchybili, tj. do wniesienia skargi. Na dokonanie powyższego wyznaczono termin siedmiu dni, licząc od daty doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi na powyższe w przewidzianym terminie skarżący pismem z dnia 18 grudnia 2015 r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu następnym) wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powołane na wstępie rozstrzygnięcie Wojewody [...] z dnia [...] r. W rozpoznawanej sprawie prawomocnym zarządzeniem z dnia 10 czerwca 2015 r. Sąd pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wobec nie nadesłania przez skarżących jego odpisów oraz nie podpisania wniosku przez skarżącego. W wyniku wniesienia skargi z pominięciem trybu przewidzianego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", Przewodniczący Wydziału II w dniu 18 i 29 grudnia 2015 r. zarządził o przekazaniu odpisu skargi Wojewodzie [...] celem udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Wniesienie skargi po upływie terminu przepisanego do dokonania tej czynności skutkuje stosowanie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. jej odrzuceniem. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z kolei art. 87 § 3 p.p.s.a. stanowi, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, przy czym w myśl art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Natomiast wpływ skargi bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, zaś za datę wniesienia skargi uznaje się dzień przekazania jej organowi (zob. uchwała siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 4 grudnia 1986 r., sygn. akt III AZP 12/1986, LEX nr 11723). Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, że wobec doręczenia zaskarżonej decyzji skarżącym w dniu 17 października 2014 r., termin złożenia skargi upłynął skarżącym w dniu 17 listopada 2014 r. (tj. w poniedziałek, 16 listopada 2014 r. wypadł bowiem w niedzielę). Jednocześnie wskazać należy, że objęte skargą rozstrzygnięcie zawierało prawidłowe pouczenie o jej zaskarżeniu. W ocenie Sądu, wychodząc nawet naprzeciw skarżącym i przyjmując za datę wniesienia skargi - datę złożenia w placówce pocztowej wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia, tj. dzień 27 listopada 2014 r., należy stwierdzić, że i tak skarga została wniesiona po terminie do tego przewidzianym. Jednocześnie odnotować wypada, że skarżący złożyli skargę na wezwanie Sądu w dniu 19 grudnia 2014 r., zaś jej odpis został przekazany organowi odwoławczemu w dniu 7 stycznia 2015 r. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę jako spóźnioną.