II SA/Gl 1592/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zameldowania w kwestii wniosku skarżącego z dnia [...]r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata postanawia przyznać skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 14 grudnia 2013 r. Referendarz sądowy przyznał D.W. - zgodnie z wnioskiem - prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości. W uzasadnieniu wskazano, że wniosek zasługuje na uwzględnienie, albowiem fakt, że skarżący nie uzyskuje dochodów, a rodzice utrzymują się ze środków pomocy społecznej uprawdopodabnia ciężką sytuację materialną wnioskodawcy i jego rodziny Wyrokiem z dnia 2 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę D.W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zameldowania. Wraz z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia powyższego orzeczenia skarżący złożył wniosek z dnia [...] r. o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, który został pozostawiony bez rozpoznania z uwagi na złożenie po terminie na urzędowym formularzu PPF wniosku o przyznanie prawa pomocy. Jednak nadesłany po wyznaczonym terminie formularz PPF został potraktowany przez tutejszy Sad jako kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy i niniejszym rozpoznany. W przesłanym formularzu, gdzie skarżący wniósł o ustanowienie adwokata, złożono oświadczenie o wysokości dochodu uzyskiwanego przez matkę A.W. z tytułu świadczeń z pomocy społecznej w łącznej kwocie 862,10 zł (osiemset sześćdziesiąt dwa i dziesięć złotych), potwierdzone dołączonym do wniosku kopiami stosowanych decyzji. Dodatkowo skarżący podał, że zamieszkuje w lokalu o pow. 34,47 m2, będącym w zasobach Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Mieszkaniowej w P., natomiast ani on ani członkowie jego rodziny nie posiadają oszczędności, papierów wartościowych ani też przedmiotów, których wartość przekraczałaby 3 000,00 EUR (trzy tysiące euro). Nadesłano również kopię postanowienia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. o zawieszeniu postępowania w sprawie wniosku T.W. (ojca) o rentę z tytułu niezdolności do pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Przystępując do rozpoznania wniosku z dnia [...] r. w pierwszej kolejności trzeba zwrócić uwagę, że w niniejszym postępowaniu złożono już wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, a wydane w tym przedmiocie orzeczenie do chwili obecnej zachowało swą prawną moc. Postanowieniem z dnia 14 grudnia 2013 r. przyznano bowiem skarżącemu prawo pomocy zwalniając go od kosztów sądowych w całości. Zdaniem Sądu w takiej sytuacji obecny wniosek, choć strona wniosła jedynie o ustanowienie adwokata, winien być rozpatrywany niejako łącznie z poprzednim, a zatem należy go ocenić pod kątem spełnienia przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. W tym miejscu podkreślić należy, że zasadą jest obowiązek ponoszenia przez strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Natomiast intencją wprowadzenia przepisów dotyczących prawa pomocy było stworzenie możliwości dochodzenia swoich praw przed sądem osobom, które znajdując się w trudnej sytuacji finansowej nie mogą uiścić kosztów sądowych. Instytucja ta, stanowiąca wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania, może być stosowana w zakresie całkowitym lub częściowym (art. 245 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwanej dalej p.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W tym przypadku - stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. - przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Analiza sytuacji materialnej D.W. prowadzi do przekonania, że została spełniona przesłanka przewidziana w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., a zatem jego wniosek z dnia [...] r. zasługuje na uwzględnienie. Z akt sprawy wynika bowiem, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wraz z rodzicami, którego łączny dochód wynosi 862,10 zł (osiemset sześćdziesiąt dwa i dziesięć złotych). Podkreślić również należy, że dochód ten stanowią wypłacane na rzecz A.W. świadczenia z pomocy społecznej, skarżący D.W. nie uzyskuje w ogóle dochodów, natomiast w stosunku do T.W. toczy się postępowanie o przyznanie renty z tytułu niezdolności do pracy, zawieszone do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez Sąd Okręgowy w P.. Zdaniem Sądu kwota dochodu osiąganego przez gospodarstwo domowe skarżącego jest na tyle niska, że pozwala to na przyjęcie, że nie jest on zdolny ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.