II SA/Gl 160/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 21 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 868/10 na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę S. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] r., nr [...] w części dotyczącej wymeldowania ww. z pobytu stałego. Pismem z dnia [...] r. (nadanym w urzędzie pocztowym w dniu następnym), uzupełnionym pismem z dnia [...] r. S. P. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, a zatem z naruszeniem trybu przewidzianego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., kolejną skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...]. Z wyjaśnień poczynionych przez pełnomocnika w piśmie z dnia [...] r., ustanowionego dla skarżącego z urzędu w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 868/10 wynika, że powołane pismo skarżącego z dnia [...] r. stanowi powtórną skargę na wskazany wyżej akt Wojewody [...] z dnia [...] r. Wobec powyższego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] r. II KO/Gl 15/11 przedmiotowa skarga wraz powołanymi pismami (tj. pismem z dnia [...] r. i pismem z dnia [...] r.) została przekazana organowi w dniu [...] r. celem nadania jej dalszego biegu zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżone rozstrzygnięcie wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] r. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Wskazać należy, iż w okresie przejściowym, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r., stosownie do art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie wskazanym w art. 53 § 1 p.p.s.a. była ona prawnie skuteczna. Sąd ten był obowiązany do jej przekazania organowi celem nadania skardze dalszego biegu. Po tej dacie, tj. od dnia 1 stycznia 2006 r. w świetle art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Natomiast wpływ skargi bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień przekazania tej skargi organowi. Oznacza to, że dopiero data jej przekazania przez sąd właściwemu organowi może zostać uznana za datę wniesienia skargi, gdyż dopiero z tą chwilą skardze jest nadawany prawidłowy bieg. Tak więc bezpośrednie złożenie skargi do Sądu, jak ma to miejsce w rozpoznawanej sprawie, spowodowało konieczność jej odesłania do organu, którego rozstrzygnięcie zostało zaskarżone. Oceniając w tej sytuacji dochowanie terminu do jej wniesienia należało uznać, kierując się wskazaniami zawartymi w uchwale siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 4 grudnia 1986 r. (sygn. akt III AZP 12/1986, LEX nr 11723), że została ona wniesiona w dniu [...] r., tj. w dniu przekazania jej przez Sąd Wojewodzie [...]. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, iż wobec doręczenia stronie skarżącej zaskarżonej decyzji w dniu [...] r., termin do jej złożenia upłynął w dniu [...] r. (tj. w poniedziałek, bowiem [...] r. wypadł w niedzielę). Tak więc skarżący nadając skargę w placówce pocztowej w dniu [...] r. uchybił już terminowi do jej wniesienia. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.