II SA/Gl 1624/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. i J. K. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego w W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. J. S. i J. K. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Głównego Inspektora Transportu Drogowego w W., ze skargą na postanowienie tego organu z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Skarga została podpisana jedynie przez J. S. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2014 r. wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Ponadto zobowiązał J. K. do usunięcia braku formalnego tej skargi poprzez jej podpisanie skargi. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej Ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 Ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 Ppsa. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 Ppsa, każde pismo strony powinno zawierać jej podpis. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 Ppsa). W rozpatrywanej sprawie przesyłki zawierające odpisy zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego, a dla J. K. także wezwanie o uzupełnienie braku formalnego jego skargi, zostały przesłane na podany w skardze adres i wobec nieobecności adresatów w tym miejscu były dwukrotnie awizowane (w dniach [...]r.), o czym umieszczono zawiadomienie w drzwiach adresatów. Na skutek niepodjęcia przesyłek w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza zostały one zwrócone do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie dla J. S. i J. K. było skuteczne i zostało dokonane z upływem [...]r. (art. 73 § 4 Ppsa). Mimo skutecznego doręczenia wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności, skarżący nie uiścili należnej opłaty sądowej (vide: notatka z dnia 16 lutego 2015 r.), zaś J. K. dodatkowo nie uzupełnił braku formalnego jego skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 220 § 3 Ppsa, art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 47 § 1 Ppsa, orzekł o odrzuceniu skargi.