II SA/Gl 1646/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi B. C., B. G., J. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 9 września 2013 r. (wykonujący zawód adwokata) pełnomocnik B. C., B. G. oraz J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody [...], skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości położonej w Gminie M., obręb [...], oznaczonej jako działka nr 1 (aktualnie stanowiącej działki o nr 2, nr 3, 4 i 5). Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 21 października 2013 r. wezwał pełnomocnika skarżących do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie opłaconego opłatą skarbową pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub sądami administracyjnymi, bądź do złożenia odpisów pełnomocnictw z dnia 7 stycznia 2013 r., znajdujących się w aktach administracyjnych sprawy. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o którym mowa między innymi w art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." I tak powołany przepis stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli wnosi je pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Stosownie zaś do art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeśli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 p.p.s.a.) Przy czym m.in. adwokat może sam uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących jego umocowanie (art. 37 § 1 zd. 2 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wskazane wezwanie zostało doręczone skutecznie pełnomocnikowi skarżących w dniu 30 października 2013 r. (tj. w środę). Tak więc wyznaczony termin do złożenia pełnomocnictwa procesowego upłynął w dniu 6 listopada 2013 r. Jednakże mimo prawidłowego wezwania nie uzupełniono braku formalnego skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.