II SA/Gl 168/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy, w wyniku wznowienia postępowania, rejestracji pojazdu na skutek wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy, wydaną po wznowieniu postępowania, decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...] uchylającą ostateczną decyzję z dnia [...] r. nr [...] w sprawie rejestracji samochodu osobowego marki [...] nr rej. [...] na rzecz skarżącego G. P. i odmawiającą jednocześnie rejestracji tego pojazdu. Wnioskiem z dnia 22 stycznia 2016 r. skarżący wystąpił do organu, a w razie jego nieuwzględnienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając powyższe wskazał, że pojazd którego dotyczy zaskarżony akt jest mu potrzebny do codziennych spraw życiowych, a głównie do sprawowania opieki nad obłożnie chorym ojcem. Jednocześnie oświadczył, że w chwili obecnej nie stać go na zakup nowego pojazdu. Wniosek taki skarżący także powtórzył w skardze do Sądu. Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] organ odwoławczy odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia. Powyższe organ wywiódł z charakteru prawnego wydanej decyzji, tj. że została ona wydana w trybie nadzwyczajnym, jak również z przesłanki, na której została ona oparta, a mianowicie - fałszywości dowodu, potwierdzonej wyrokiem sądu. W konsekwencji w ocenie organu uwzględnienie wniosku oznaczać będzie czasowe wstrzymanie skutków orzeczenia sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznając wniosek zważył, co następuje: W świetle art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Przy czym chodzi tu o szkodę (majątkową lub niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności stanowi zatem w świetle powyższej regulacji, odstępstwo od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 p.p.s.a. i dotyczy jedynie okoliczności faktycznych o charakterze wyjątkowym. O możliwości przyznania ochrony na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. decyduje to, czy w postępowaniu sądowoadministracyjnym prowadzonym w graniach sprawy zakończonej ostatecznym rozstrzygnięciem administracyjnym, w wyniku wstrzymania wykonania tego aktu, nastąpi ochrona strony przed skutkami, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Należy zatem rozważyć jakie skutki prawne i faktyczne może wywołać zaskarżona decyzja. W ocenie Sądu wnioskodawca wykazał relację między brakiem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji a wystąpieniem zagrożeń wynikających z treści przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. Podkreślić należy, że choć wykonanie decyzji o odmowie rejestracji pojazdu ma skutek odwracalny, to mając na uwadze, że przedmiotowy samochód jest skarżącemu niezbędny do wykonywania codziennych czynności, w tym przede wszystkim związanych z opieką nad chorym członkiem rodziny, jak również fakt, iż nie posiada on środków na zakup kolejnego pojazdu, należało uznać, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, co uzasadnia wstrzymanie tego aktu. Jednocześnie zaznaczyć wypada, że uwzględnienie rozpoznawanego wniosku nie przesądza o zasadności wniesionej skargi albowiem dopiero na rozprawie Sąd rozstrzygnie o zgodności zaskarżonego aktu z prawem. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie przywołanego wyżej art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. postanowił orzec jak w sentencji.