II SA/Gl 1681/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg J. L.-W., R. L. J. Ł., I. Ł., M. L., K. L., D. D., J. G. oraz "A" w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargi R. L., J. Ł., I. Ł., M. L., K. L., D. D. i J. G. W jednym piśmie z dnia 30 września 2013 r. J. L.-W., R. L., J. Ł., I. Ł., M. L., K. L., D. D. oraz J. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Gl 1681/13. Skargę na powyższą decyzję wniosła również "A" w S., ta z kolei sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Gl 1695/13. Zarządzeniem z dnia 31 października 2013 r. na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. połączono powyższe sprawy, celem wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Na podstawie zarządzenia z dnia 31 października 2013 r. wezwano skarżącą J. L.-W. działającą również w imieniu pozostałych skarżących (za wyjątkiem skarżącej Spółdzielni) do uzupełnienia braku formalnego skarg przez nadesłanie 3 jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Ponadto wezwano ją do uzupełnienia braku formalnego skargi I. Ł. i J. Ł. przez nadesłanie pełnomocnictw procesowych upoważniających do działania w imieniu tych skarżących przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie wyjaśniono, że z podpisu widniejącego pod skargą nie wynika, który z ww. skarżących skargę podpisał. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono skarżącej J. L.-W. siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi tych skarżących. Jednocześnie skarżącej tej doręczono odpisy zarządzeń z dnia 31 października 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisów od skarg w kwocie po 500 zł. Dodatkowo wezwano J. L.-W. do nadesłania pełnomocnictw procesowych upoważniających do działania w imieniu skarżących R. L., M. L., K. L., D. D. i J. G., którzy skargę podpisali, przed WSA w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, że ww. skarżący działają w niniejszym postępowaniu osobiście. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącej J. L.-W. w dniu 18 listopada 2013 r. W wyznaczonym terminie skarżąca ta nadesłała odpisy skargi oraz uiściła wpis od swojej skargi. Wobec nienadesłania pełnomocnictw uznano natomiast, że pozostali skarżący, w imieniu których wniosła ona skargi, działają w niniejszym postępowaniu osobiście. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 26 listopada 2013 r. wezwano skarżących J. Ł. i I. Ł. do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej podpisanie wskazując, że brak ten może zostać uzupełniony przez podpisanie skargi w siedzibie Sądu lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi. Dodatkowo wyjaśniono, że z podpisu widniejącego pod skargą nie wynika, który z ww. skarżących podpisał skargę. Ponadto skarżącym R. L., J. Ł. i I. Ł., M. L., K. L., D. D. oraz J. G. doręczono odpisy zarządzeń z dnia 31 października 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisów od skarg w kwocie po 500 zł. W zarządzeniach tych wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone ww. skarżącym w dniu 2 grudnia 2013 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 9 grudnia 2013 r. (poniedziałek – dzień roboczy) ww. skarżący nie uiścili wpisów od swoich skarg, a skarżący J. Ł. i I. Ł. dodatkowo nie uzupełnili braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 46 § 1 P.p.s.a, skarga wniesiona do sądu winna spełniać określone warunki formalne, bez których nie można nadać pismu prawidłowego biegu. Przepis ten przewiduje w szczególności, że pismo wnoszone do sądu powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wobec stwierdzonego braku formalnego skargi w tym zakresie, Sąd wezwał skarżących J. Ł. i I. Ł. do jego usunięcia w wyznaczonym terminie. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a jej odrzuceniem. Stosownie natomiast do art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym wypadku skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Przepis art. 214 § 2 P.p.s.a. stanowi zaś, że pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie, w przeciwnym razie obowiązani są do uiszczenia oddzielnych wpisów. W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżący R. L., J. Ł. i I. Ł., M. L., K. L., D. D. oraz J. G. obowiązani byli do uiszczenia oddzielnych wpisów, jako że nie zachodzi miedzy nimi przypadek wspólności uprawnień lub obowiązków (art. 214 § 2 zd. 2 P.p.s.a.). Jedynie skarżący J. Ł. i I. Ł. wezwani byli do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi. Mimo jednakże prawidłowo doręczonych wezwań, ww. skarżący nie uiścili żądanych wpisów. Skarżący J. Ł. i I. Ł. nie uzupełnili dodatkowo braku formalnego skargi przez jej podpisanie. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie wskazać jedynie należy, że skargi J. L.-W. oraz "A" w S., od których został uiszczony w terminie wpis oraz których braki formalne zostały uzupełnione w terminie, zostaną merytorycznie rozpatrzone przez Sąd na rozprawie.