II SA/Gl 1683/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. (M.) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie cofnięcia licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 26 września 2013 r. J. M. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...]. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 października 2013 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 (sto) złotych – zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Dla dokonania tej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując jednocześnie, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie skierowane do J. M. (M.) na adres podany w skardze została uznana za skutecznie doręczoną w dniu 22 listopada 2013 r., jednak w wyznaczonym przez Sąd terminie strona skarżąca nie dokonała czynności, do wykonania której została wezwana. Skarżący bowiem uiścił wpis w wymaganej wysokości w dniu 3 grudnia 2013 r., jak wynika z przesłanego przez stronę potwierdzenia dokonania przyjęcia przelewu do realizacji znajdującego się w aktach sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwana dalej p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Dalej przepis ten stanowi, że w przypadku, gdy strona nie dokonała takiej wpłaty, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, a jego nieuiszczenie stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z przepisów tych wynika jednoznacznie, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest uiszczenie wpisu sądowego wraz z wniesioną skargą, a w przypadku jego nieopłacenia - w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia stronie wezwania o uiszczenie stosownej opłaty. W niniejszej sprawie J. M. wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi, a przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie, wysłana na adres podany przez stronę w skardze, była dwukrotnie awizowana, po raz pierwszy w dniu 8 listopada 2013 r., a następnie w dniu 18 listopada 2013 r. Na tej podstawie przyjęto tzw. fikcję doręczenia i uznano, że wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 22 listopada 2013 r. (art. 73 § 1-4 p.p.s.a.). Powyższe oznacza, że wyznaczony w wezwaniu termin upłynął w dniu 29 listopada 2013 r. Jednak do tego dnia strona nie uiściła należnej opłaty sądowej, bowiem - jak wynika z akt sprawy - należny wpis został zapłacony w dniu 3 grudnia 2013 r. Strona, mimo prawidłowego wezwania, zawierającego pouczenie o konsekwencjach prawnych nieuiszczenia opłaty w terminie, dokonała czynności z uchybieniem wyznaczonego przez Sąd terminu. W tym stanie rzeczy, wobec bezskutecznego upływu siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.