II SA/Gl 169/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Dziuk, , , po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O.K., I. K. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: 1. podjąć zawieszone postępowanie sądowe 2. odrzucić skargę Pismem z dnia 8 stycznia 2020 r. O. K. i I. K. (dalej: "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności obiektu budowlanego. Decyzja ta została doręczona stronom postępowania, w tym W. K. (dalej: "uczestnik postępowania"). Jednakże skierowana do niego korespondencja została zwrócona organowi z adnotacją: "adresat zmarł". Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 lutego 2020 r. (pisma z dnia 18 lutego 2020 r.) skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie ich numerów PESEL oraz czterech odpisów skargi, własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformowano ich, że nadesłanie odpisów przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałą osobę z obowiązki ich nadsyłania. Przedmiotowe wezwania skarżący otrzymali w dniu 21 lutego 2020 r. Pismem z dnia 25 lutego 2020 r. skarżąca wskazała swój numer PESEL oraz przedłożyła zgodnie ze swoim oświadczeniem cztery odpisy skargi, podpisane tylko przez siebie (datowane na dzień 25 lutego 2020 r.), które jednak odbiegają w treści od pisma z dnia 8 stycznia 2020 r. Nadto, na mocy powyższego zarządzenia zwrócono się także do Urzędu Stanu Cywilnego w M. o nadesłanie odpisu aktu zgonu uczestnika postępowania. Z nadesłanego ww. dokumentu wynika, że uczestnik postępowania zmarł w dniu [...] r. Postanowieniem z dnia 19 października 2020 r. tut. Sąd zawiesił postepowanie sądowe w przedmiotowej sprawie z uwagi na śmierć uczestnika postępowania. Kolejno tut. Sąd skierował liczne zapytania dotyczące ustalenia kręgu spadkobierców po zmarłym uczestniku postępowania zarówno do pozostałych stron postępowania, jak i innych instytucji, jednakże go nie ustalono. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pisma z dnia 18 lutego 2020 r. stanowiące wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, zawierające prawidłowe pouczenia o skutkach niezastosowania się do nich w wyznaczonym terminie, doręczono skarżącym w dniu 21 lutego 2020 r. Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 28 lutego 2020 r. Skarżący wezwanie to pozostawił bez odpowiedzi, natomiast skarżąca podała swój numer PESEL oraz nadesłała 4 egzemplarze pisma z dnia 25 lutego 2022 r., które nie stanowią odpisów skargi, z uwagi na rozbieżność w treści w stosunku do pisma z dnia 8 stycznia 2020 r. będącego skargą. Tym samym braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, a skarżący zostali prawidłowo pouczeni o skutkach niezastosowania się do wezwań. Nadto, co wynika z analizy akt administracyjnych sprawy, uczestnik postępowania nie otrzymał odpisu decyzji organu II instancji, albowiem korespondencja ta została zwrócona temu organowi z adnotacją "adresat zmarł". Zatem wskazać należy, że uczestnik postępowania nie zmarł w toku postępowania sądowoadministracyjnego, co potwierdza treść aktu zgonu (zgon nastąpił między wydaniem decyzji organu II i II instancji). Jednakże mimo powyższego, tut. Sąd podjął próbę ustalenia kręgu uczestników postępowania i z tego też powodu zawiesił postępowanie sądowe. Przepis art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd zawiesza postępowanie z urzędy m.in. w razie śmierci strony. Natomiast stosownie do treści art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie mowa jest o stronie rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Z takim zawieszeniem postępowania możemy mieć do czynienia wówczas, gdy w toku postępowania powstaną przemijające przeszkody uniemożliwiające jego prowadzenie. Niewątpliwie zatem śmierć uczestnika postępowania co do zasady jest podstawą do zawieszenia postępowania z urzędu. Jednakże tut. Sąd podjął działania zmierzające do ustalenia kręgu uczestników postępowania by móc podjąć próbę merytorycznego orzekania w sprawie. Tym niemniej braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, a więc skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia.