II SA/Gl 170/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia na Rzecz [...] ul. [...] w B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Zgodnie z treścią art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej ustawą p.p.s.a./ uprawnionym do wniesienia skargi jest m.in. organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Wobec powyższego Sąd wezwał S. H. upoważnionego do reprezentacji skarżącego Stowarzyszenia m.in. do wykazania, że brało ono udział w postępowaniu administracyjnym – pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na to wezwanie S. H. w piśmie procesowym z dnia [...] r. oświadczył, że w postępowaniu administracyjnym występował jako osoba fizyczna jakkolwiek postępowanie zostało wszczęte na wniosek Stowarzyszenia. Sąd zważył co następuje: Udział organizacji społecznej w postępowaniu administracyjnym /pomijając unormowania szczególne, które w rozpatrywanej sprawie nie występują/ w rozumieniu w/w przepisu ustawy p.p.s.a. może być oceniany jedynie w ramach o jakich mowa w art. 31 kpa. Organizacja społeczna bierze zatem udział w postępowaniu administracyjnym, jeżeli to na jej żądanie zostało wszczęte postępowanie przez wydanie przez właściwy organ postanowienia o wszczęciu postępowania z urzędu, lub też, która została dopuszczona do udziału w toczącym się postępowaniu postanowieniem prowadzącego to postępowanie organu /art. 31 § 1 i § 2 kpa /. Żadna z tych sytuacji w niniejszej sprawie nie zachodzi, gdyż nie została ani przez skarżące Stowarzyszenie wykazana ani nie wynika też z przedstawionych Sądowi akt administracyjnych. Nie wynika z nich w szczególności aby zostało wydane postanowienie o dopuszczeniu skarżącej do udziału w postępowaniu administracyjnym. Wbrew stanowisku skarżącego Stowarzyszenia zawartemu w piśmie procesowym z dnia [...] r. brak jest też podstaw do przyjęcia, że to na jego wniosek zostało wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne, w którym zapadła zaskarżona decyzja. Okoliczność ta nie wynika chociażby z zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego z dnia [...]r., którego skarżące Stowarzyszenie nie było nawet adresat [...] r., w którym napisano, że S. H. w postępowaniu administracyjnym występował "jako osoba fizyczna". Potwierdza to też treść jego pisma do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] r. /karta [...] akt organu I instancji/, w oparciu o które zostały podjęte przez ten organ czynności procesowe. W konsekwencji należało stwierdzić, że skarżące Stowarzyszenie jako organizacja społeczna nie brało udziału w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu art. 50 § 1 ustawy p.p.s.a. Nie przysługuje mu zatem uprawnienie do wniesienia skargi. Skarga jako z tego powodu niedopuszczalna podlegała zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy p.p.s.a.