II SA/Gl 171/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zameldowania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. I. W. wystąpił, za pośrednictwem Wojewody [...], ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zameldowania. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 15 marca 2011 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał skarżącego do usunięcia braku formalnego tej skargi poprzez nadesłanie jednego jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 P.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w siedmiodniowym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a.). Jednocześnie zauważyć wymaga, że powyższy siedmiodniowy terminy ma charakter ustawowy, co oznacza, że sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nadto należy wyjaśnić, że strona skarżąca obowiązana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi może wystąpić w powyższym terminie z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy w tym zakresie wskutek czego termin ten zostaje przerwany. W rozpatrywanej sprawie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi zostały doręczone skarżącemu w dniu [...] r., co potwierdza znajdujący się w aktach sprawy pocztowy dowód doręczenia oraz pismo Dyrektora Zakładu Karnego w B. z dnia [...] r. W wyznaczonym terminie, który upłynął z dniem [...] r. (poniedziałek – dzień roboczy) skarżący nie uiścił należnej opłaty sądowej, nie uzupełnił również braku formalnego skargi. Dopiero następnego dnia (data złożenia pisma w administracji zakładu karnego – vide: koperta k. nr 21 akt sądowych) skarżący skierował do Sądu pismo, w którym zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz załączył wymagany odpis skargi. W świetle powyższego wskazać wymaga, że brak formalny skargi został przez skarżącego uzupełniony, lecz z uchybieniem ustawowego terminu. Jednocześnie skarżący nie dochował tego terminu występując do Sądu z wnioskiem o zwolnienie z wpisu sądowego od skargi. W konsekwencji prawomocnie postanowienie referendarza sądowego z dnia 6 maja 2011 r., na mocy którego skarżący m.in. został zwolniony od kosztów sądowych, nie mogło skutkować konwalidacją uchybionej czynności. Jednocześnie podkreślić wymaga, że skarżący nie wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania powyższych czynności. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 47 § 1 P.p.s.a. oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.