II SA/Gl 175/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie samowolnej budowy przyłącza gazowego do budynku p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu 18 stycznia 2015 r. D.W. wniósł za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...] , utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r., nr [...]umarzającą postępowanie w sprawie samowolnej budowy przyłącza gazowego do budynku w K. na działce nr 1 przez działkę nr 2. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniem z dnia 18 lutego 2015 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500,00 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Ponadto skarżący zobowiązany został do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dodatkowych dwóch jej odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, licząc od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe, w zakreślonym do tego terminie, skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz z wnioskiem o sporządzenie odpisów skargi. Zarządzeniem z dnia 20 kwietnia 2015 r. starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach pozostawił bez rozpoznania przedmiotowy wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 26 maja 2015 r. Przewodniczący Wydziału, w związku z uprawomocnieniem się powołanego wyżej zarządzenia referendarza sądowego, zobowiązał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Na dokonanie tej czynności wyznaczono termin siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w związku z wnioskiem o sporządzenie odpisów skargi Przewodniczący wezwał skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 20,00 zł - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia tegoż wniosku bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Sąd zaś odrzuci skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 p.p.s.a., pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie - o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 p.p.s.a). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przedmiotowe wezwania wobec niezastania skarżącego, bezskutecznie dwukrotnie awizowano (po raz pierwszy w dniu 1 czerwca 2015 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Mając powyższe na względzie, należało przyjąć, że powołana korespondencja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 15 czerwca 2015 r. (tj. po upływie czternastu dni od pierwszego awiza). Oznacza to, że wyznaczony termin do dokonania określonych czynności upłynął w dniu 22 czerwca 2015 r. (tj. w poniedziałek). Skarżący jednakże do dnia dzisiejszego nie uiścił należnych opłat sądowych. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.