II SA/Gl 180/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 17 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg J.M. i innych na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie niedopuszczalności wniesienia środka odwoławczego w sprawie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań inwestycji postanawia: 1. odrzucić skargi J.M. i innych 2. zwrócić W.K., W.J. i T.J. (łącznie) oraz Z.G. po 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W dniu (..) r. wniesiona została do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarga na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia (..)r., nr (...) w przedmiocie niedopuszczalności wniesienia środka odwoławczego w sprawie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań inwestycji. W nagłówku skargi wskazany został Komitet (...). Wobec zaistniałych w sprawie wątpliwości odnośnie oznaczenia strony skarżącej (vide: pismo z Urzędu Gminy z dnia (...) r. wskazujące na brak podstaw prawnych do istnienia komitetów (...)- k. nr 24) Sąd wezwał w/w Komitet (na wskazany w skardze adres do korespondencji) do jednoznacznego wskazania, czy stroną skarżącą w rozpatrywanej sprawie jest Komitet czy też inne osoby. Na podstawie pisma z dnia (...) r., stanowiącego odpowiedź na powyższe wezwanie, Sąd oznaczył jako stronę skarżącą: J.M. i innych. W wykonaniu zarządzenia z dnia (...) r. w/w osoby wezwane zostały łącznie do nadesłania 5 odpisów skarg oraz osobno do podpisania skarg. Do wykonania powyższych wezwań zakreślono skarżącym termin 7 dni od daty doręczenia wezwań, informując jednocześnie, iż nieusunięcie w/w braków formalnych skarg we wskazanym terminie spowoduje ich odrzucenie. Nadto, zarządzeniami z dnia (...) r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu od skarg w kwocie po (...) zł. Wezwania skierowane do J.M i innych, dotyczyły uiszczenia wspólnych wpisów, albowiem osoby te były obowiązane do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego. W zarządzeniach wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisów zarządzeń, pod rygorem odrzucenia skarg. Odpisy zarządzeń z dnia (...) r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwania o uzupełnienie braków formalnych skarg zostały doręczone skarżącym w dniu (...) r. (J.M i innym), (...) r., (E.G. i innym), (...) r. (R.M. i innym), (...) r. (E.A. i innym), (...) r. (Z.K. i E.C.), (...) r. (D.G.), (...) r. (J.G.), co potwierdzają znajdujące się w aktach sprawy pocztowe dowody doręczeń. W odniesieniu do K.N. i innych, przesyłki były dwukrotnie awizowane i uznane za skutecznie doręczone odpowiednio w dniu: (...) r. Wobec faktu, iż przesyłki zaadresowane do A.K. i innych, nie zostały skutecznie doręczone Sąd na podstawie zarządzenia z dnia (...) r. ponownie wezwał w/w skarżących do podpisania skarg oraz uiszczenia wpisu sądowego. Wezwania w sprawie braku formalnego skargi oraz odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone tym skarżącym odpowiednio w dniu (...) r. W wyznaczonym terminie na konto Sądu wpłynęły opłaty sądowe w kwocie po (...) zł uiszczone przez W.K., W.J. i T.J., I.B., W.K. oraz Z.G. W dniu (...) r. nadesłanych zostało do Sądu pięć odpisów skarg. W tej samej dacie I.B. a w dniu (...) r. W.K. podpisali skargi. W dniu (...) r. W.J. i T.J. nadesłali do Sądu odpis skargi własnoręcznie przez nich podpisanej. Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy żaden z pozostałych skarżących nie uiścił wpisu oraz nie uzupełnił braku formalnego skarg w postaci braku podpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie ustawy, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W myśl art. 220 § 3 ustawy skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jednocześnie, zgodnie z art. 214 § 2 ustawy, jeżeli pismo (w niniejszym przypadku skarga) jest wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane przedmiotem zaskarżenia nie są wspólne każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie. Taka sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie poza osobami J.M. i innych, którzy zostali wezwani odpowiednio solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego. Jak wynika z treści art. 57 § 1 ustawy, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, tzn. zawierać stosownie do treści art. 47 § 1 i 2 ustawy jej odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy. W rozpoznawanej sprawie w wyznaczonym terminie jedynie I.B. i W.K. zarówno uiścili wpisy od skarg jak i własnoręcznie podpisali skargi. W.K., Z.G., W.J. i T.J. uiścili w terminie wpisy, jednakże W.K., Z.G. nie uzupełnili braku formalnego skarg poprzez ich podpisanie, zaś W.J. i T.J. dokonali tej czynności po terminie nie składając wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Pozostali skarżący mimo prawidłowego wezwania nie uiścili wymaganego wpisu oraz nie podpisali skarg. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonych wpisów w całości rozstrzygnięto po myśli art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy.