II SA/Gl 1822/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...] kierującą K. M. na egzamin teoretyczny i praktyczny w zakresie prawa jazdy kategorii B, w związku z przekroczeniem 24 punktów za naruszenia przepisów ruchu drogowego. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego K. M. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że jej dalszym skutkiem będzie wydanie decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami kat. B. Skarżący nie będzie mógł zatem prowadzić samochodu, którym codziennie dojeżdża kilkadziesiąt kilometrów do pracy. Ustosunkowując się do wniosku organ odwoławczy zwrócił uwagę na cel kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji, podkreślając, że dopiero niezdanie egzaminu lub niestawienie się nań w wyznaczonym terminie powoduje wydanie decyzji o cofnięciu uprawnień. Organ wskazał również, że przeprowadzenie egzaminu leży w interesie bezpieczeństwa skarżącego oraz innych użytkowników drogi. Rozpatrując wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa, stanowi że wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 Ppsa sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Udzielenie stronie tzw. ochrony tymczasowej (wstrzymanie wykonania decyzji) musi zatem być umotywowane szczególnymi powodami, dla których uzasadnione jest odstąpienie od generalnej zasady wykonalności ostatecznych decyzji administracyjnych. W świetle powyższych przesłanek Sąd uznał, że wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Wniosek dotyczy bowiem decyzji o skierowaniu skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie uprawnień do kierowania pojazdami. Jak słusznie zauważył organ odwoławczy decyzja ta nie pozbawia skarżącego uprawnień do kierowania pojazdami, lecz dopiero brak poddania się przez niego kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji bądź uzyskanie negatywnego wyniku tego sprawdzenia będzie skutkować wszczęciem postępowania w przedmiocie pozbawienia powyższych uprawnień. Wobec tego argumentacja skarżącego odwołująca się do konieczności korzystania z samochodu nie może stanowić okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Brak jest bowiem związku między podnoszonymi przez skarżącego okolicznościami, a ewentualnymi skutkami, jakie wywołuje zaskarżona decyzja. Sama zaś możliwość zaistnienia sytuacji polegającej na braku wykonania przez skarżącego nałożonego obowiązku bądź też w razie poddania się sprawdzeniu kwalifikacji uzyskanie negatywnego wyniku tego sprawdzenia nie mieści się w następstwach wykonania zaskarżonej decyzji stanowiących jedną z przesłanek z art. 61 § 3 Ppsa. Jak zauważył sam skarżący ewentualna decyzja w przedmiocie pozbawienia uprawnień do kierowania pojazdami stanowić będzie odrębny akt administracyjny. Od tego aktu przysługiwać zaś będą stronie środki zaskarżenia i jak wnioski, na zasadach ogólnych. W świetle wskazanych okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.