II SA/Gl 184/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) Sędzia WSA Rafał Wolnik Protokolant st. referent Ewa Jędrasik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2007 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w likwidacji na uchwałę Rady Miasta T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ochrony przyrody - uznanie terenu za użytek ekologiczny postanawia: odrzucić skargę "A" Spółka z o.o. w likwidacji w T. wniosła skargę na uchwałę Rady Miasta T.z dnia [...] r. nr [...] podjętą w sprawie uznania terenu pod nazwą "[...]" na użytek ekologiczny. Skarga została wniesiona w oparciu o art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Wniesienie skargi zostało poprzedzone wezwaniem Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to, datowane [...] 2006 r., zostało organowi doręczone [...] 2006 r. Rada Miasta odrzuciła to wezwanie uchwałą z dnia [...] r. nr [...]. Została ona doręczona skarżącej Spółce w dniu [...] 2006 r. Skarga do sądu administracyjnego wniesiona została [...] 2006 r. Do skarg wnoszonych do sądu administracyjnego w trybie art. 101 ust. 1 z 8 marca 1990 r. ( Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) zastosowanie znajduje przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wyznaczający termin do wniesienia skargi. W odniesieniu do aktów, skarga na które wymaga uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia. Zatem już z dniem wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg termin sześćdziesięciu dni na wniesienie skargi, mimo że sprawa udzielenia odpowiedzi na to wezwanie pozostaje otwarta. W okresie biegu tego terminu organ może udzielić odpowiedzi i wówczas od dnia doręczenia odpowiedzi rozpoczyna bieg termin 30 dni do wniesienia skargi. Jeżeli natomiast w okresie 60 dni organ nie udzieli odpowiedzi, to termin do wniesienia skargi biegnie nieprzerwanie od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa ( por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07, ONSA i WSA 2007/3/60). Bez znaczenia dla ustalenia terminu do wniesienia skargi pozostaje zatem fakt doręczenia stronie odpowiedzi organu po upływie 60 dni od wniesienia wezwania a termin do wniesienia skargi nie może być wówczas liczony od dnia doręczenia takiej odpowiedzi. W niniejszej sprawie odpowiedź organu została udzielona po upływie 60 dni od daty doręczenia wezwania Spółki do usunięcia naruszenia prawa. W tej sytuacji termin z art. 53 § 2 in fine p.p.s.a. do wniesienia skargi płynął nieprzerwanie od dnia [...] 2006 r. i upłynął [...] 2006 r. Skargę wniesioną [...] 2006 r. należy zatem uznać za spóźnioną, wobec czego podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.