II SA/Gl 1841/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg I.P., T.G., T.G., U.Z., J.S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej p o s t a n a w i a odrzucić skargi. Pismem z dnia 23 października 2013 r. I. P., T. G., T. G., U. Z. oraz J. S. wnieśli za pośrednictwem Wojewody [...] skargi na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...], uchylającą decyzję Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: "[...]" w zakresie zezwolenia na realizację ww. inwestycji drogowej w części dotyczącej działki o nr 1 i w tym zakresie przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia, zaś w pozostałym zakresie utrzymującą decyzję organu pierwszej instancji w mocy. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniami z dnia 5 grudnia 2013 r. wezwał skarżących (każdego z osobna) do uiszczenia wpisów sądowych od skarg w kwocie 500,00 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Ponadto zobowiązał skarżących do usunięcia braków formalnych skarg poprzez złożenie 55 odpisów pisma z dnia 23 października 2013 r., poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Jednocześnie poinformowano skarżących, że nadesłanie w wyznaczonym terminie brakujących odpisów przez jednego zwalnia pozostałych z tego obowiązku. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skarg. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru wskazane wezwania w dniu 17 grudnia 2013 r. odebrała w swoim imieniu, jak również za T. G., jako dorosły domownik – I. P. W świetle przepisu art. 72 § 1 p.p.s.a. powyższą korespondencję sądową należało uznać za skutecznie doręczoną. Także w dniu 17 grudnia 2013 r. wezwania zostały doręczone T. G. oraz U. Z. Z kolei wezwania kierowane do J. S. na wskazany w skardze adres do korespondencji - odebrał w placówce pocztowej w dniu 16 grudnia 2013 r. A. B. Wobec powyższego wyznaczony termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do uzupełnienia jej braków formalnych upłynął J. S. w dniu 23 grudnia 2013 r. (tj. w poniedziałek), zaś pozostałym skarżącym w dniu 24 grudnia 2013 r. (tj. we wtorek). Skarżący jednakże pomimo pouczenia o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, nie uiścili należnej opłaty sądowej, ani też nie nadesłali brakujących odpisów skarg. Na marginesie dodać należy, że bez znaczenia dla rozstrzygnięcia w zawisłej sprawie pozostaje okoliczność, wynikająca ze sporządzonej w dniu 18 grudnia 2013 r. przez kierownika sekretariatu Wydziału Informacji Sądowej tut. Sądu, po przeprowadzonej rozmowie telefonicznej, notatki służbowej, a mianowicie, że wezwanie T. G. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone pod wskazany przez J. S. adres do doręczeń, zaś wezwanie U. Z. do uiszczenia wpisu otrzymała T. G. Wezwania bowiem skarżących do uzupełnienia braków formalnych skarg były prawidłowe. Podkreślić wypada, że skarżący zobowiązani zostali do solidarnego złożenia 55 odpisów pisma z dnia 23 października 2013 r., w którym wnieśli skargi, przy czym poinformowani zostali, że dokonanie powyższej czynności przez jednego z nich zwalnia pozostałych z tego obowiązku. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.