II SA/Gl 1884/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. E.G. wniosła za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. skargę na decyzję tego organu z dnia [...] r., nr [...] . Nadesłana w jednym egzemplarzu skarga nie była podpisana przez skarżącą. W tym stanie rzeczy na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 grudnia 2013 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych złożonej skargi w pierwszej kolejności poprzez jej podpisanie w siedzibie Sądu, ewentualnie nadesłanie odpisu skargi własnoręcznie podpisanego, a nadto nadesłanie jedenastu dodatkowych jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania. Jednocześnie wezwano E.G. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych - zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin informując stronę, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Przesyłka zawierająca oba wezwania, skierowana do E.G. na adres podany w skardze, została prawidłowo doręczona w dniu 3 stycznia 2014 r. Następnie skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 grudnia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, które został odrzucone jako spóźnione postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Gl 1884/13, nie uzupełniła jednak braków formalnych skargi stosownie do wezwania z dnia 27 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) skarga - obok warunków szczególnych wymienionych w tym przepisie - powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, że pismo musi zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a art. 47 § 1 p.p.s.a. - że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W niniejszej sprawie przesłany do tutejszego Sądu jeden egzemplarz skargi nie został przez E.G. podpisany, a w postępowaniu administracyjnym, w którym została wydana zaskarżona decyzja, w charakterze strony brały również udział inne osoby, stąd zachodziła konieczność doręczenia im odpisów skargi. W konsekwencji stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy Przewodniczący Wydziału wezwał stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi - w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzania odbioru znajdującego się w aktach sprawy przesyłka zawierające między innymi powyższe wezwanie została prawidłowo doręczona skarżącej - w trybie doręczenia zastępczego (do rąk dorosłego domownika zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a.) - w dniu 3 stycznia 2014 r. Powyższe oznacza, że wyznaczony przez Sąd termin upływał z dniem 10 stycznia 2014 r. Do dnia dzisiejszego jednak E.G. nie uzupełniła braków formalnych wniesionej skargi. Co prawda pismem z dnia [...] r. złożyła ona zażalenie na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 grudnia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 (pięćset) złotych, jednak nie miało to wpływu na wyznaczony przez Sąd zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. termin do usunięcia braków formalnych skargi. Zaskarżone bowiem zostało jedynie zarządzenie, wydane na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, gdzie skarżąca zakwestionowała nałożony przez Sąd obowiązek, nie odniosła się natomiast do wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, nie składała również żadnych innych wniosków w tym zakresie. Mając powyższe na uwadze Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.