II SA/Gl 1942/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Nowak, , , po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 28 września 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/2687/2023/19578 w przedmiocie zasiłku rodzinnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 2 listopada 2023 r. A.O. (dalej jako: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, opisaną w rubrum nn. postanowienia. Skarga została wniesiona osobiście przez skarżącą do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. w dniu 2 listopada 2023 r. oraz doprecyzowana pismem z dnia 6 listopada 2023 r. W dniu 8 listopada 2023 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w S. przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej powoływanej jako: "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Dodatkowo wskazać należy, że zgodnie z art. 53 § 4 p.p.s.a., termin do wniesienia skargi uznaje się za zachowany, jeśli przed jego upływem skarga została wniesiona wprost do sądu administracyjnego. Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego (art. 83 § 1 p.p.s.a.). Termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest terminem oznaczonym w dniach. W związku z tym nie będzie miał do niego zastosowania art. 112 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz U. z 2019 poz. 1145, dalej: "k.c."). Zgodnie z tym przepisem termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem ostatniego dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu. Zgodnie z art. 111 k.c. termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpiło. Początkiem terminu na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest doręczenie odpisu skarżonej decyzji, a zatem dzień jej doręczenia nie może być uwzględniany przy jego obliczeniu. Dodatkowo podnieść należy, że zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu, ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie WSA w Krakowie z dnia 11 grudnia 2019 r., sygn. akt: III SA/Kr 1218/19). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy Sąd doszedł do przekonania, że skarga została złożona po terminie. Jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 2 października 2023 r. Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi sądowej na tą decyzję upływał w dniu 1 listopada 2023 r., jednak z uwagi na fakt, że był to dzień ustawowo wolny od pracy, termin wniesienia skargi upływał w dniu 2 listopada 2023 r. Skargę skarżąca złożyła w dniu 2 listopada 2023 r. i doprecyzowała pismem z dnia 6 listopada 2023 r. Wniosła ją jednak do niewłaściwego organu. Złożyła ją bowiem do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., a więc do organu I instancji. Decydująca dla zachowania terminu do wniesienia skargi jest zatem w tym przypadku data przekazania tej skargi przez organ I instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Nastąpiło to po doprecyzowaniu skargi przez skarżącą, w dniu 8 listopada 2023 r., a więc po upływie terminu do wniesienia skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej złożenia. Mając na uwadze powyższe orzeczono, jak w sentencji.