II SA/Gl 199/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P na pismo Prezydenta Miasta M. z dnia [...] r. , nr [...] w sprawie wypowiedzenia umowy dzierżawy nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. W. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na pismo Prezydenta Miasta M. z dnia [...] r., nr [...] zawierające oświadczenie o wypowiedzeniu umowy dzierżawy użytkowanej przez skarżącego działki. W uzasadnieniu wyjaśnił, że działkę tę użytkuje od 26 lat, zrekultywował ją znacznym nakładem pracy i środków finansowych a władze miasta obiecały w przeszłości przekazać mu działkę. Wobec tego skarżący sformułował wniosek o przyznanie mu przez Sąd na własność użytkowanej działki, powołując się w tym zakresie na sugestie organu o wyłącznej kompetencji sądu administracyjnego do rozstrzygnięcia jego żądania. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta M. potwierdził, że pismo z dnia [...] r. , znajdujące się w aktach sprawy, stanowi wypowiedzenie umowy dzierżawy. Fakt ten potwierdza treść zaskarżonego pisma. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozważył, co następuje: Zgodnie z art.3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zwanej dalej PoPPSA, Sąd dokonuje kontroli administracji publicznej, orzekając w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w toku postępowania administracyjnego, egzekucyjnego i zabezpieczającego, na które służy zażalenie, akty i czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa, jak również w przypadkach skarg na bezczynność organów w tym zakresie. Przedmiotem kontroli Sądu mogą też być akty prawa miejscowego, inne akty organów samorządu terytorialnego podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej oraz akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Sądy administracyjne mogą także orzekać w sprawach, w których przepisy szczególne przewidują ich właściwość. Jak wynika z przytoczonej regulacji, sąd administracyjny nie jest właściwy we wszelkich sprawach i nie może rozpatrywać skarg w innych, niż wymienione powyżej, sprawach. Skarga złożona w sprawie, która nie podlega właściwości sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PoPPSA, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie było niedopuszczalne. W rozpatrywanym przypadku W. P. skierował do Sądu skargę na oświadczenie woli z zakresu stosunków cywilnoprawnych, dotyczące wypowiedzenia umowy dzierżawy zawartej między Gminą M. a A. i W. małżonkami P.. Oświadczenie takie nie jest aktem z zakresu administracji publicznej i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, wobec czego wniesiona skarga podlegała odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Do rozstrzygania sporów między stronami umów cywilnych, jak również do orzekania w sprawie roszczeń z tych umów wynikających, właściwe są sądy powszechne. Uwzględniając przytoczoną argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.