II SA/Gl 200/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. w przedmiocie zmiany danych osobowych w gminnym zbiorze meldunkowym postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. Z. G. wniósł do tut. Sądu skargę podając, iż jest to skarga na cyt. "błędną numerację zameldowania znajdującą się w systemie meldunkowym urzędu miasta w C. – lokalu na ulicy [...]". W uzasadnieniu skarżący podał, że pomimo iż otrzymał po rodzinie B. lokal nr [...] to w dowodzie błędnie została wpisana cyfra [...] pomimo że we wniosku, zdaniem skarżącego, widniała cyfra [...]. Jego zdaniem nie było jednak podstaw do zmiany numeru. Wnosi zatem o sprostowanie błędnej numeracji lub cyt. "umieszczenie od kiedy nastąpiła zmiana numeracji". W odpowiedzi na wezwanie Sądu o wykazanie, że przed wniesieniem skargi na bezczynność organu złożył stosowne zażalenie, pismem z dnia [...] r. Z. G. podał, iż przedmiotem jego skargi nie jest bezczynność lecz nieprawidłowe prowadzenie w Urzędzie Miasta C. ewidencji ludności. W kolejnym piśmie, z dnia [...] r., Z. G. sprecyzował, że przedmiotem skargi jest dokonana zmiana danych osobowych. Wskazał też, że sprostowanie danych adresowych jest mu potrzebne jako dowód w sprawie przeciwko Urzędowi Miasta oraz właścicielowi budynku. Stosownie do powyższych pism Sąd uznał, że wniesiona przez Z. G. skarga nie stanowi skargi na bezczynność organu, lecz w zgodzie z twierdzeniami skarżącego stanowi skargę na czynność organu, polegającą na dokonaniu, zdaniem skarżącego nieuprawnionej, zmiany w zakresie numeracji lokalu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, w trybie i na zasadach określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na inne niż decyzja lub postanowienie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Skargę co do zasady można jednak wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, a przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.). Jeżeli natomiast ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, a taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. było zatem wystąpienie przez skarżącego z wezwaniem, o którym mowa powyżej. Z akt nie wynika jednak by skarżący czynności tej dopełnił. Przedłożył wprawdzie, jako załączniki do skargi oraz pisma procesowego z dnia [...] r. kserokopię prowadzonej korespondencji, żadne jednak z pism nie stanowi wezwania, o którym mowa powyżej. Część dokumentów dotyczy bowiem wymeldowania rodziny B., nie zaś żądania stanowiącego przedmiot skargi, część zaś to fragmenty korespondencji prowadzonej w roku [...] pomiędzy Z. G. a przewodniczącym Rady Miasta oraz jedną z radnych. Pozostałe dokumenty to decyzja o opróżnieniu lokalu i przydziale lokalu zastępczego z [...] r., kierowane do Urzędu Miasta C. pismo z dnia [...] r. domagające się by organ prawidłowo adresował pisma i informujące, że jeśli jest jedynym lokatorem wzywanym w sprawie to uda się na skargę do Prezydenta Miasta, pismo skierowane do SKO w K. z dnia [...] r., pisma informacyjne Prezydenta Miasta C. z [...] r. podające przyczyny zmiany numeru mieszkania. W świetle wskazanych okoliczności skarga Z. G. jako niedopuszczalna z uwagi na brak wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.