II SA/Gl 201/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.B., B.B., R. G., R. G., L. J., J. J., J. M., J. M., K. S., U. S., J. W., M. W., B. D. i T. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w kwestii wniosku skarżących B.D. i T. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych W skardze z dnia [...]r. B. i T. D. wystąpili o zwolnienie od opłat sądowych. Ponieważ przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) przewidują składanie tego rodzaju wniosków na urzędowych formularza, skarżący zostali wezwani do zadośćuczynienia temu obowiązkowi. W wyznaczonym terminie nadesłali druk urzędowego formularza PPF. Z jego treści wynika, że T. i B. D. wspólnie prowadzą gospodarstwo domowe, zamieszkując w lokalu mieszkalnym o pow. [...] m2. W skład ich majątku wchodzi również garaż o pow. [...] m2 oraz samochód marki [...]z [...] r. Źródłem utrzymania się wnioskodawców są świadczenia emerytalne uzyskiwane w łącznej wysokości [...] zł brutto miesięcznie. W druku formularza skarżący zaznaczyli, że ich sytuacja materialna jest trudna, gdyż jedynym źródłem ich utrzymania się są wspomniane świadczenia emerytalne, a sami skarżący cierpią na liczne dolegliwości: kardiologiczne, urologiczne, neurologiczne oraz reumatologiczne. Do druku formularza wnioskodawcy dołączyli szereg dokumentów obrazujących zarówno ich dochody jak i wydatki, jak również pismo procesowe (uzasadnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy), w którym dokonali zestawienia swoich dochodów i wydatków. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Przepis art. 199 P.p.s.a. konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Rozważając zasadność ewentualnego uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, w pierwszej kolejności należy ustalić do jakich kosztów strona może być zobowiązana w trakcie postępowania sądowego. Co do zasady takim wydatkiem jest wpis od skargi. W rozpoznawanej sprawie, ze względu na jej przedmiot (postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego) wyniesie on 100 zł – zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wedle przedłożonych przez skarżących dokumentów, ich dochód netto wynosi [...]zł. Z dokonanego zestawienia wydatków wynika, że kształtują się one na poziomie około [...] zł. Stąd też przyjąć trzeba, że do dyspozycji wnioskodawców pozostaje kwota [...] zł. W tej sytuacji nie można przyjąć, że poniesienie kosztów postępowania sądowego, będących przecież należnością publicznoprawną, jest dla skarżących zbyt trudne, ze względu na potencjalne zachwianie ich sytuacji bytowej. Przeciwnie, z przedłożonych dokumentów wynika, że szereg wydatków ponoszonych przez strony (np. TV kablowej, rat za samochód) nie jest niezbędnych dla zapewnienia im podstawowych środków egzystencji. Nawet jeżeli przyjąć, że przywołane wyżej zestawienie dochodów i wydatków odzwierciedla stan rzeczywisty, to uznać przyjdzie, że dochód powyżej [...] zł na dwie osoby (po odliczeniu stałych kosztów utrzymania się) nie jest na tyle niski, aby nie pozwolił na poniesienie kosztów postępowania sądowego. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.