II SA/Gl 207/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. Z. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego. Jednocześnie złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. W dniu [...] r. skarżąca udzieliła pełnomocnictwa swojemu wnukowi M.K. do reprezentowania jej interesów m.in. przed wszystkimi sądami, w tym przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach. Pełnomocnictwo to obejmowało również swoim zakresem upoważnienie do podejmowania wszelkich czynności procesowych oraz do składania wiążących oświadczeń, składania i odbioru dokumentów, pism, odpisów i postanowień. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 marca 2013 r., sygn. akt II SA/Gl 207/13 oddalono wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 17 kwietnia 2013 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie dwóch jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania tej czynności zakreślono siedmiodniowy termin od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie pełnomocnika skarżącej, że nieusunięcie braku formalnego skargi we wskazanym terminie spowoduje jej odrzucenie. Jednocześnie pełnomocnikowi skarżącej doręczono odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 kwietnia 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. W zarządzeniu tym wskazano, że wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 27 kwietnia 2013 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął stosownie do art. 83 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie P.p.s.a., w dniu 6 marca 2013 r. (poniedziałek – dzień roboczy) pełnomocnik skarżącej nie nadesłał odpisów skargi, nie uiścił również należnej opłaty sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym wypadku skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Jednocześnie przepis art. 57 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników, celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie, bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarga została niewątpliwie sporządzona i wniesiona osobiście przez skarżącą. Skarżąca złożyła jednakże pełnomocnictwo upoważniające jej wnuka M. K. do działania w jej imieniu przed wszystkimi sądami, w tym przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach. Zgodnie z art. 34 P.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast stosownie do art. 35 § 1 P.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z udzielonego pełnomocnictwa wynika zatem, że M. K. należy do grona osób uprawnionych na podstawie art. 35 P.p.s.a. do występowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze pełnomocnika strony. Wobec powyższego to pełnomocnika skarżącej wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu. Mimo jednakże prawidłowego wezwania do wykonania opisanych obowiązków, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie nadesłał on odpisów skargi i nie uiścił wymaganego wpisu. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.