II SA/Gl 212/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i Z. N., W. i J. B. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na skutek wniesionej przez pełnomocnika strony skarżącej skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 212/08 p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 20 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę A. i Z. N. oraz W. i J. B. Od powyższego rozstrzygnięcia, w ustawowym terminie, pełnomocnik strony skarżącej wniósł za pośrednictwem tutejszego Sądu skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wpis sądowy od skargi kasacyjnej uiszczony został w znakach opłaty sądowej w wysokości [...] zł. Skarga kasacyjna jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi stosunkowemu lub stałemu (art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a. Zgodnie z art. 219 § 2 p.p.s.a opłatę sądową w sądach administracyjnych uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Powyższa regulacja, określając jedyne dopuszczalne sposoby uiszczenia opłaty sądowej nie przewiduje możliwości jej uiszczenia znakami opłaty sądowej (por. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexiNexis 2006, wyd. 2 s. 460, 468; .M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, s. 539-542). Z kolei przepis art. 221 p.p.s.a. stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna podlegała opłacie sądowej – wpisowi stałemu w wysokości [...] zł, zgodnie z § 3 w związku z § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Biorąc pod uwagę powyższą regulację prawną pełnomocnik strony skarżącej będący adwokatem winien był w tej wysokości, do czasu upływu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, uiścić opłatę sądową bez wezwania ze strony przewodniczącego wydziału. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru odpis zaskarżonego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu [...] r., a zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej, a wraz z nią do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu [...] r. ([...] r. wypadł bowiem w niedzielę). W przewidzianym ustawowo terminie nie został jednak uiszczony wpis sądowy od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł więc o odrzuceniu rozpoznawanej skargi na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 219 § 2 i art. 221 p.p.s.a. Ubocznie należy zauważyć, że pełnomocnik strony skarżącej braku po jego stronie obowiązku uiszczenia wpisu stałego gotówką w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu bez wezwania przez przewodniczącego wydziału nie może upatrywać w regulacji zawartej w § 5 ust. 2 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako że przepis ten utracił moc obowiązującą z dniem 17 marca 2006 r. w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322), orzekającym jego niezgodność z art. 221 p.p.s.a. i art. 2 Konstytucji RP. Oznacza to, iż brak jest podstawy prawnej wzywania profesjonalnych pełnomocników (adwokatów lub radców prawnych) do uiszczenia opłat, przy pismach przez nich wnoszonych, podlegających wpisowi stałemu.