II SA/Gl 218/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Barbara Brandys -Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie zmiany decyzji w przedmiocie opłaty za usunięcie drzew i krzewów postanawia: 1) umorzyć postępowanie sądowe 2) zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. kwotę [...] ([...]) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. W skardze datowanej z dnia [...] r. "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w K. zakwestionowała prawidłowość postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] stwierdzającego niedopuszczalność odwołania w sprawie zmiany decyzji w przedmiocie naliczenia opłaty za usunięcie drzew i krzewów. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o umorzenie postępowania sądowego. W uzasadnieniu podkreślono, że organ uwzględnił w całości zarzuty strony i zaskarżone postanowienie zostało uchylone w ramach autokontroli przewidzianej w art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowieniem z dnia [...] r. Na potwierdzenie powyższego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. przedstawiło stosowne załączniki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Przepis art. 161 § 1 pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm) stanowi, że Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Natomiast przepis art. 54 § 3 tej ustawy daje organowi, którego działanie zostało zaskarżone, prawo do samokontroli swego rozstrzygnięcia i w rezultacie- do uwzględnienia skargi w całości, do dnia rozpoczęcia rozprawy. W rozpatrywanej sprawie postępowanie wszczęte na skutek skargi "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w K., kwestionującej prawidłowość wymienionego wyżej postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...], stało się bezprzedmiotowe wobec uwzględnienia przez organ odwoławczy wniesionych zarzutów i uchylenia zaskarżonego postanowienia. W myśl art. 3 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg m. in. na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie. Kontrolowana przez sąd działalność administracji publicznej to zarówno zaskarżone rozstrzygnięcie (postanowienie) organu administracyjnego, jak i postępowanie administracyjne poprzedzające jego wydanie. Jeżeli zatem przedmiot sądowej kontroli -zaskarżone postanowienie-zostało uchylone i zastąpione nowym rozstrzygnięciem, które uwzględnia skargę w całości, to postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na to uchylone postanowienie stało się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 161 § 1 pkt. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podkreślić zatem należy, że niniejsze postępowanie sądowe dotyczy wyłącznie zaskarżonego postanowienia. Wyeliminowanie go z obrotu prawnego w trybie autokontroli organu odwoławczego sprawia, że Sąd zostaje pozbawiony przedmiotu kontroli, mimo, że sprawa w sensie materialnoprawnym dalej istnieje. Sprawa nie staje się więc bezprzedmiotowa, natomiast bezprzedmiotowe staje się postępowanie sądowe, dotyczące konkretnie określonego, zaskarżonego postanowienia. Przepis art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uznaje zaś za przesłankę umorzenia postępowania sadowego bezprzedmiotowość tego postępowania. Reasumując zatem powyższe okoliczności faktyczne i prawne należało stosownie do postanowień art. 161 § 1 pkt. 3 wyżej wymienionej ustawy postanowić o umorzeniu postępowania sadowego. O kosztach tego postępowania orzeczono na podstawie art. 201 § 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 18 ust. 1 pkt. c rozporządzenia Ministra sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawi opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.).