II SA/Gl 223/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg B.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a : 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej B.Z. kwotę [...] tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] r. B.Z. działając przez pełnomocnika wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Na podstawie zarządzenia z dnia 21 marca 2016 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez nadesłanie: - opłaconego opłatą skarbową pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub sądami administracyjnymi - 7 odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikom postępowania. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w 4 kwietnia 2016 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącej adw. R.P. nadesłał wymagane odpisy skargi oraz pełnomocnictwo do reprezentowania w postępowaniu o wpis w księdze wieczystej przed Sądem Rejonowym w Z. Wydziałem V Ksiąg Wieczystych. Nie nadesłał natomiast pełnomocnictwa upoważniającego do działania przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a, strony mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, przy czym krąg podmiotów uprawnionych do działania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym został określony w art. 35 p.p.s.a. Art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa wykazując jednocześnie, że osoby które udzieliły mu pełnomocnictwa były uprawnione do działania w imieniu mocodawcy (art. 28 § 1 i 29 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Stosownie natomiast do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W rozpoznawanej sprawie, pełnomocnik został wezwany do uzupełnienia braków formalnych poprzez wykonanie łącznie dwóch obowiązków. Oznacza to, że wypełniając tylko jeden z nich nie uzupełnił prawidłowo braków formalnych skargi. Brakiem formalnym, którego nie uzupełniono było nienadesłanie pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi. W wezwaniu o uzupełnienie braków formalnych wyraźnie zaznaczono zaś, że wymagane jest pełnomocnictwo do działania przed sądami administracyjnymi lub Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach. Pomimo wskazania w piśmie z [...] r., że jego załącznikiem jest pełnomocnictwo procesowe do działania w imieniu B.Z. przed WSA w Gliwicach w rzeczywistości pełnomocnik adw. R.P. dołączył do pisma pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej w postępowaniu przed Sądem Rejonowym w Z. V Wydział Ksiąg Wieczystych. Powyższe oznacza, że nadesłanie pełnomocnictwa, które nie spełnia wymogów wezwania Sądu, należy potraktować jako nieuzupełnienie braku formalnego skargi. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.