II SA/Gl 226/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg K.S. i J.S. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę J.S. Pismem z dnia (...) r. skarżący K.S. w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik małżonki J.S. wniósł skargę na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia (...)r., nr (...) utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji z dnia (...) r. w sprawie nakazania skarżącemu dokonania rozbiórki (...) bez wymaganego prawem zgłoszenia do właściwego organu i z rażącym naruszeniem postanowień miejscowego planu dla przedmiotowej parceli. Zarządzeniem z dnia 31 marca 2008 r. skarżący K.S. wezwany został do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego udzielonego skarżącemu przez J.S. do działania w jej imieniu w przedmiotowej sprawie, albowiem dołączone do skargi pełnomocnictwo dotyczyło innego postępowania sądowego. Dla usunięcia braku wskazany został (w pouczeniu zamieszczonym w wezwaniu) 7-dniowy termin od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi J.S.. Wezwanie to jak wynika z akt sprawy doręczono skarżącemu K.S. w dniu 18 kwietnia 2008 r. W związku z brakiem odpowiedzi na powyższe wezwanie zarządzeniem z dnia 21 maja 2008 r. wezwano skarżącą J.S., w terminie 7 dni od otrzymanie wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie udzielonego K.S. pełnomocnictwa obejmującego upoważnienie do występowania przed tut. Sądem w niniejszej sprawie lub przez osobiste podpisanie skargi w siedzibie Sądu bądź nadesłanie egzemplarza skargi przez siebie podpisanej. Wezwanie jak wynika z akt sprawy, przesłane zostało na adres wskazany przez skarżącą w fotokopii nadesłanego pełnomocnictwa z dnia (...)r. tj. (...) D., ulica (...) Wobec nieobecności skarżącej pozostawiono przedmiotowe wezwanie na okres 14 dni w urzędzie pocztowym do odbioru, o czym stosowne zawiadomienie w postaci dwukrotnego awiza umieszczono na drzwiach adresata. Skarżąca jednak nie odebrała wezwania we wskazanym terminie, wobec czego przesyłkę zwrócono do tut. Sądu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". W myśl art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) wezwanie uznać należy zatem za skutecznie doręczone w dniu 16 czerwca 2008 r. W zakreślonym terminie braki formalne skargi nie zostały jednak przez skarżącą uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Z kolei jak stanowi przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania skarżącej J.S. o usunięcie braków formalnych skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały usunięte w terminie siedmiu dni od dnia uznania wezwania za skutecznie doręczonego tj. od dnia 16 czerwca 2008 r. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 37 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.