II SA/Gl 227/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi S. S., K. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. skarżący S. i K. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem organu, skargę na "Wojewodę dotyczącą wywłaszczenia skarżących z własności nieruchomości przeznaczonych pod budowę północnej obwodnicy miasta L. w ciągu drogi krajowej Nr [...] " . Celem doprecyzowania wniesionej skargi zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lutego 2008 r. wezwano skarżących, do usunięcia jej braków formalnych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez dokładne wskazanie przedmiotu skargi tj. wskazanie decyzji, postanowienia lub innego aktu wydanego przez Wojewodę, który skarżący kwestionują (podanie numeru i daty wydania); w szczególności, czy stanowi go decyzja Wojewody z dnia [...] r., nr [...] oraz do podpisania skargi. W wyznaczonym terminie skarżący uzupełnili braki formalne skargi i wskazali jako przedmiot postępowania decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwana dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z kolei z przepisu art. 127 § 1 i § 2 kodeksu postępowania administracyjnego wynika, iż od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji a właściwym do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. W przedmiotowej sprawie skarżący S. i K. S. zaskarżyli do Sądu decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...], przy czym była to decyzja wydana przez Wojewodę jako organ I instancji. Przysługiwał zatem od niej środek zaskarżenia w postaci odwołania (zgodnie z ww. art. 127 § 1 kpa) do Ministra Infrastruktury, a nie skarga do sądu administracyjnego. Nadto o powyższym środku zaskarżenia oraz terminie i sposobie jego wniesienia skarżący zostali prawidłowo pouczeni przy doręczaniu im zaskarżonej decyzji. Kierując się powyższymi względami Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał wniesienie skargi przez S. S. i K. S. za niedopuszczalne, albowiem jak stanowi art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne tj. m.in. gdy skarżący wniesie skargę do sądu administracyjnego, mimo niewyczerpania przysługujących mu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji publicznej. W tym stanie sprawy na podstawie wyżej wskazanego art. 58 § 1 pkt 6 ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.