II SA/Gl 230/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), po rozpoznaniu w dniu 2 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg A. G., J.J., I. K., J. K., E.R., K. S., E. S i Z. S., J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargi J. J., I. K., J. K., E. R., E. S. i Z. S., J. Z. A. G., J. J., I. K., J. K., E. R., K. S., E. S., Z. S. oraz J. Z. odrębnymi pismami wnieśli za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. skargi na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...]r., nr [...], którą to ustalono warunki zabudowy terenu położonego w K., obejmującego działki nr 1, 2, 3, 4, 5 i 6 dla inwestycji polegającej na budowie jednej elektrowni wiatrowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniami z dnia 16 marca 2015 r. wezwał każdego ze skarżących z osobna (za wyjątkiem E.S. i Z. S., którzy wezwani zostali solidarnie) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500,00 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Nadto skarżący zobowiązani zostali (każdy z osobna) do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie jej 42 odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia pozostałym stronom postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe, w zakreślonym do tego terminie, skarżący A. G., J. J., K. S., E. S. i Z. S. uzupełnili braki formalne skarg. Nadto w terminie zakreślonym do uiszczenia wpisu sądowego od skarg, wyżej wymienieni skarżący wystąpili z wnioskami o przyznanie prawa pomocy. W następstwie powyższego starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2015 r. oddalił wniosek A. G. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, która z kolei w dniu 27 kwietnia 2015 r. uiściła wpis sądowy od skargi. Kolejnym postanowieniem z dnia 12 maja 2015 r. starszy referendarz sądowy oddalił wniosek E. S. i Z. S. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. Postanowieniem z tej samej daty referendarz zwolnił K. S. z wpisu od skargi, oddalając jednocześnie wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie. Na skutek wniesionego sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 19 czerwca 2015 r. przyznał K. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym. Wniosek natomiast J. J. w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych referendarz sądowy oddalił w dniu 16 lipca 2015 r. Zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2015 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału, w związku z uprawomocnieniem się powołanych wyżej postanowień referendarza sądowego, zobowiązał skarżącą J. J. oraz E. S. i Z. S. do wykonania prawomocnych zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Na dokonanie tej czynności wyznaczono termin siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, przedmiotowe wezwania zostały doręczone: w dniu 26 marca 2015 r. – J. K. i E. R., w dniu 27 marca 2015 r. – I. K., w dniu 30 marca 2015 r. – J. Z., w dniu 25 sierpnia 2015 r. – E. S. i Z. S., zaś w dniu 4 września 2015 r. – J. J. Oznacza to, że wyznaczony termin do dokonania wymaganych czynności upłynął J.K. i E. R. w dniu 2 kwietnia 2015 r. (tj. w czwartek), I. K. w dniu 3 kwietnia 2015 r. (tj. w piątek), J. Z. w dniu 7 kwietnia 2015 r. (tj. we wtorek, 6 kwietnia 2015 r. był dniem świątecznym), E. S. i Z. S. w dniu 1 września 2015 r. (tj. we wtorek), J. J. w dniu 11 września 2015 r. (tj. w piątek). Wyżej wymienieni skarżący jednakże mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych nie uiścili należnej opłaty sądowej, zaś I. K., J. K., E. R. oraz J. Z. także nie złożyły odpisów skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny w oparciu o art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia, przy czym skargi I. K., J. K., E. R. oraz J. Z. podlegają odrzuceniu również na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. Na marginesie dodać wypada, że skargom A. G. oraz K. S. nadany zostanie dalszy bieg.