II SA/Gl 230/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2017 r. na rozprawie sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "A" Sp. z o.o. w B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie: zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie. W dniu [...] r. nwestor – A. G. - złożył w organie I instancji wniosek w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku usługowo-handlowego na działkach nr [...] w B. przy ul. P. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta B. odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę przedmiotowej inwestycji. Po rozpatrzeniu odwołania inwestora Wojewoda [...] decyzją z [...] r. nr [...] uchylił w całości decyzję Prezydenta Miasta B. i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Po przeprowadzeniu ponownego postępowania Prezydent Miasta B. decyzją nr [...] z dnia [...] r. ponownie odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę ww. budynku usługowo-handlowego. W wyniku rozpoznania wniesionego przez inwestora odwołania Wojewoda [...] decyzją z [...] r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję pierwszoinstancyjną i orzekł o zatwierdzeniu przedłożonego przez wnioskodawcę projektu budowlanego i o udzieleniu pozwolenia na budowę. W efekcie rozpatrzenia skargi Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "A" sp. z o.o. w B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 2 września 2016 r. sygn. akt II SA/GL 473/16 stwierdził nieważność ww. decyzji Wojewody [...]. Wyrok ten, z uwagi na wniesienie skargi kasacyjnej, nie jest jeszcze prawomocny. W międzyczasie, dnia [...] r., Wojewoda [...], ponownie rozpoznając odwołanie od decyzji pierwszoinstancyjnej, wydał decyzję nr [...], którą uchylił w całości decyzję Prezydenta Miasta B. Nr [...] z dnia [...] r. odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę przedmiotowego budynku. Decyzja ta stanowi przedmiot skargi podlegającej w niniejszym postępowaniu rozpoznaniu. W istocie jednak problem bytu prawnego decyzji Wojewody [...] z [...] r. nie został w sposób prawomocny przesądzony, a tym samym ocena dopuszczalności bądź niedopuszczalności przeprowadzenia przez organ II instancji ponownego postępowania i jego skutków byłaby obecnie przedwczesna. Wprawdzie bowiem, jak to wskazano powyżej, Sąd wyrokiem z dnia 2 września 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 473/16 stwierdził nieważność ww. decyzji jednak wyrok ten nie uzyskał jeszcze przymiotu prawomocności. W konsekwencji, zdaniem Sądu, koniecznym i celowym stało się zawieszenie obecnego postępowania sądowego do czasu prawomocnego zakończenia sprawy o sygn. akt II SA/Gl 473/16. Stosownie bowiem do brzmienia art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. 2017, poz. 1369, zwanej dalej: p.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zdaniem Sądu sprawa skargi rozpoznanej nieprawomocnym wyrokiem z dnia 2 września 2016 r. stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 125 § 1 pkt p.p.s.a. albowiem od wyniku jej prawomocnego zakończenia zależy rozstrzygnięcie skargi na decyzję organu II instancji z dnia 4 stycznia 2017 r. Wobec powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.