II SA/Gl 232/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L., J. L. i J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu na skutek sporządzonego przez skarżących zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 232/07 p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił na podstawie art. 178 w związku z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., skargę kasacyjną sporządzoną przez skarżących E. L., J. L. oraz J. L. od postanowienia Sądu z dnia 11 października 2007 r. odrzucającego skargę na opisaną w rubrum decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, odpisy zaskarżonego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o prawie, terminie, trybie i sposobie wniesienia zażalenia doręczono w dniu [...] r. J. L. Mimo wyraźnej informacji, iż zażalenie którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach obowiązków podatkowych oraz w sprawach własności przemysłowej dodatkowo może być sporządzone także przez doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 194 § 4 p.p.s.a.), skarżący sporządzili je osobiście. Należy zaznaczyć, iż choć od powyższego wymogu ustawodawca dopuścił odstępstwo, a mianowicie w sytuacji, jeśli takowe zażalenie sporządziłby sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy zażalenie takie wniósłby prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich – to jednakże w rozpoznawanej sprawie żadna z wyżej wymienionych sytuacji nie wystąpiła. Tak więc nadane w placówce pocztowej w dniu [...] r., sporządzone przez stronę skarżącą pismo z dnia [...] r., zatytułowane "Zażalenie, skarga wraz z wnioskiem" nie odpowiada przewidzianemu rygorowi ustawowemu, a co za tym idzie stanowi brak uzasadniający jego odrzucenie. Sąd bowiem, jeśli zażalenie jest niedopuszczalne, odrzuci je na posiedzeniu niejawnym (art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Wskazać przyjdzie, że tego rodzaju brak zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną jest nieusuwalny. Ustawa nie dopuszcza możliwości odstępstwa od wymogu sporządzenia zażalenia przez adwokata lub radcę prawnego poza powołanymi przypadkami, stąd też osobiste sporządzenie przez skarżących zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie mieści się w kategorii braków tego środka odwoławczego, które można usunąć w drodze wezwania do jego uzupełnienia. W tym stanie rzeczy przedmiotowe zażalenie należało odrzucić jako niedopuszczalne na mocy art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a. i art. 197 § 2 p.p.s.a.