II SA/Gl 232/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L., J. L. i J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu na skutek zażalenia skarżących na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 listopada 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 232/07 p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 20 października 2008 r. odrzucił na mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., zażalenie skarżących na postanowienie Sądu z dnia 27 sierpnia 2008 r. odrzucające zażalenie skarżących na postanowienie z dnia 25 lutego 2008 r. odrzucające osobiste zażalenie skarżących na postanowienie z dnia 20 grudnia 2007 r. odrzucające osobistą skargę kasacyjną skarżących od postanowienia z dnia 11 października 2007 r. odrzucającego skargę na opisaną w rubrum decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Na powyższe rozstrzygniecie skarżący wnieśli pismem z dnia [...] r. zażalenie. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 12 listopada 2008 r. zobowiązał skarżących między innymi do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego środka odwoławczego w kwocie [...] zł - w terminie siedmiu dni pod rygorem jego odrzucenia. Wobec zaskarżenia powołanego zarządzenia (zażaleniem z dnia [...] r.) Przewodniczący dostrzegając brak formalny wniesionego środka odwoławczego, wezwał skarżących - zarządzeniem z dnia 28 listopada 2008 r. - łącznie do jego usunięcia poprzez złożenie dodatkowego odpisu zażalenia, poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego celem doręczenia każdej ze stron postępowania - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia przedmiotowego zażalenia. Podkreślić wypada, iż w załączeniu bowiem przesłano tylko jeden odpis zażalenia, zaś stronami postępowania w rozpoznawanej sprawie oprócz organu administracji publicznej jest jeszcze uczestnik postępowania – Z. K. o czym skarżący zostali już kilkakrotnie poinformowani. Zaznaczyć należy, iż zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym (art. 176 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.), zatem do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeśli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, wskazane wezwania w dniu [...] r. odebrała E. L. Skarżąca jako dorosły domownik domu zobowiązała się oddać przesyłki pozostałym adresatom. W świetle przepisu art. 72 p.p.s.a. korespondencję sądową należało uznać za skutecznie doręczoną. Oznacza to zatem, że wyznaczony termin do uzupełnienia braku formalnego upłynął w dniu [...] r. (tj. w poniedziałek). Strona skarżąca mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, nie złożyła żądanego odpisu zażalenia. W terminie zakreślonym do usunięcia wymaganego braku formalnego, skarżący jedynie wystąpili pismem z dnia [...] r. zatytułowanym "zażalenie wraz ze skargą" domagając się w nim cyt. : "zmiany, uchylenia, wyeliminowania z obiegu" zarządzenia przewodniczącego Wydziału z dnia 28 listopada 2008 r. Wskazane pismo nie stanowi jednakże uzupełnienia braku formalnego zażalenia, a tym samym stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie zaznaczyć przyjdzie, iż zażalenie na zarządzenie przewodniczącego przysługuje w przypadkach przewidzianych w ustawie, zaś zarządzenie w przedmiocie zobowiązania do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, a takie stanowi zarządzenie Przewodniczącego z dnia 28 listopada 2008 r., do powołanych zarządzeń nie należy. Oznacza to zatem, iż nie podlega ono zaskarżeniu, o czym skarżący zostali juz uprzednio pouczeni.