II SA/Gl 242/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. – B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie oceny technicznej instalacji gazowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 1 lutego 2013 r. M. B. wniósł za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. skargę na postanowienie tego organu z dnia [...]r. nr [...]uchylające postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w D. z dnia [...]r. nr [...]w przedmiocie oceny technicznej instalacji gazowej. Zarządzeniami z dnia 26 lutego 2013 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał tego pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikowi postępowania oraz do złożenia pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Z uwagi na wątpliwości co do podmiotu wnoszącego skargę, zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2013 r. wezwano M. B. do jednoznacznego określenia strony skarżącej poprzez wskazanie czy wnosząc skargę z dnia 1 lutego 2013 r. działał w imieniu własnym czy też jako pełnomocnik M. C. – B. Wyznaczono termin 7 dni pod rygorem przyjęcia, że stroną skarżącą jest w niniejszej sprawie M. C. – B., która jest reprezentowana przez pełnomocnika procesowego w osobie męża M. B. Wezwanie zostało doręczone M. B. w dniu 19 kwietnia 2013 r. i pozostało bez odpowiedzi. Z uwagi na powyższe Sąd uznał, że stroną skarżącą jest w niniejszej sprawie M. C.– B., która działa przez pełnomocnika M. B. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Nadto zgodnie art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przesyłka zawierająca wskazane wezwania została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 14 marca 2013 r. Powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uzupełnienia braków i uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 21 marca 2013 r. W rozpatrywanej sprawie pełnomocnik skarżącej mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności nie złożył pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej M. C. – B.oraz nie nadesłał żądanego odpisu skargi. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w zw. z art. 46 § 3 w zw. z art. 37 § 1 oraz art. 47 §1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie należy wskazać, że pełnomocnik skarżącej w wyznaczonym terminie nie uiścił również wpisu sądowego od skargi, jednak to uchybienie nie mogło stanowić podstawy odrzucenia skargi z uwagi na błędną podstawę i wysokość wystosowanego przez Sąd żądania ( prawidłowa wysokość wpisu w przedmiotowej sprawie określona w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinna wynosić 100 zł ).