II SA/Gl 242/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, , , po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.F., B.B. oraz M.B. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 22 stycznia 2024 r. nr WINB-WOA.7722.251.2023.AS w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić D.F. kwotę 100 (sto) zł oraz M.B. kwotę 100 (sto) zł uiszczone tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 13 lutego 2024 r. D.F., B.B. oraz M.B. (reprezentowana przez pełnomocnika) (dalej: skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 stycznia 2024 r. o numerze wskazanym w sentencji niniejszego postanowienia w przedmiocie wstrzymania wykonania robót budowlanych. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 27 lutego 2024 r. wezwano B.B. oraz D.F. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numerów PESEL. Jednocześnie wezwano tych skarżących do uiszczenia wpisów sądowych od skargi w kwocie 100 zł. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, wezwano F.O. do wykazania, że należy do kręgu osób uprawnionych do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego M.B. w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o których mowa w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej p.p.s.a.)- w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika. W wypadku gdyby F.O. mógłby być pełnomocnikiem M.B., został on wezwany do nadesłania pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi, wskazania numer PESEL skarżącej oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym D.F., B.B. oraz F.O. dnia 8 marca 2024 r. D.F. oraz M.B. uiścili wpis od skargi w zakreślonym przez Sąd terminie. B.B. nie uiściła wpisu ani nie wskazała numeru PESEL. Z kolei D.F. 12 marca 2024 r. przesłał do Sądu pismo procesowe, nie podał w nim jednak numeru PESEL. Dodatkowo do pisma dołączył kserokopię pełnomocnictwa udzielonego przez M.B. ojcu F.O., jednak nie było to pełnomocnictwo upoważniające do występowania przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym F.O. pismem z dnia 27 marca 2024 r. ponownie został wezwany do nadesłania stosownego pełnomocnictwa. W odpowiedzi skarżąca M.B. przesłała do Sądu kolejny raz to samo pełnomocnictwo nie obejmujące swym zakresem umocowania do reprezentacji przed tut. Sądem. Wobec braku odpowiedniego pełnomocnictwa dla F.O., M.B. pismem z 17 maja 2024 r. wezwana została do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL oraz podpisanie skargi- w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 22 maja 2024 r. Skarżąca do dnia dzisiejszego nie uzupełniła braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ponadto w myśl przepisu art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Niezachowanie wymogów formalnych skutkuje wezwaniem strony skarżącej do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że pismami z dnia 4 marca 2024 r. skarżący D.F. i B. B., zaś pismem z dnia 17 maja 2054 r. skarżąca M.B.- zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu oraz pouczeni o konsekwencjach ich nieusunięcia. Wezwania te zostały doręczone skarżącym D.F. i B.B. 8 marca 2024 r. i termin do ich wykonania upłynął 15 marca 2024 r., a skarżącej M.B. 22 maja 2024 r. i termin do jego wykonania upłynął 29 maja 2024 r. Skarżący do dnia dzisiejszego nie uzupełnili braków formalnych skargi. Ponadto skarżąca B.B. nie uiściła wymaganego wpisu od skargi. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na postawie 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.