II SA/Gl 246/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu postanawia: 1) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych 2) ustanowić dla skarżącego adwokata z urzędu Przy piśmie procesowym z dnia [...] r. skarżący Z. D. przesłał druk urzędowego formularza PPF, w którym zwrócił się o zwolnienie od kosztów sadowych oraz o ustanowienie adwokata z urzędu. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że znajduje się w bardzo złej sytuacji materialnej. Utrzymuje się bowiem ze świadczenia rentowego w kwocie [...] zł netto miesięcznie, które pozwala mu na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb, jednakże w zasadzie wyklucza uiszczenie kosztów sądowych. Wnioskodawca wskazał, że ze względu na zły stan zdrowia zmuszony jest do wykupu niezbędnych lekarstw, co pochłania znaczną część jego dochodu. W skład majątku Z. D. wchodzi mieszkanie o pow. [...], samochód osobowy marki [...] – rocznik [...] (przystosowany do użytkowania przez osobę [...]) oraz garaż do przechowywania samochodu. Wydatki na mieszkanie oraz utrzymanie garażu wynoszą [...] zł. Oprócz tego skarżący jest współwłaścicielem (w [...] części) nieruchomości rolnej o pow. [...] ha, o dochodowości rocznej rzędu [...] zł. Do druku formularza zostały dołączone dokumenty potwierdzające zawarte w nim okoliczności. Rozpoznając przedmiotowy wniosek zważono co następuje: Okoliczności dotyczące stanu majątkowego Z. D. pozwalają stwierdzić, iż jest on osobą, której wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługiwał na uwzględnienie w całości. Na wstępie należy przypomnieć, że art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 §2 ustawy P.p.s.a.). Z przepisu art. 246 §1 pkt. 1 P.p.s.a. wynika z kolei, że przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym może nastąpić wówczas, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Odnosząc treść przywołanych wyżej przepisów do sytuacji majątkowej wskazanej przez wnioskodawcę stwierdzić należy, że zaistniały okoliczności opisane w hipotezie art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., a wobec tego jego wniosek zasługiwał na uwzględnienie w całości. Zasadniczym powodem, który przesądził o przychyleniu się do wniosku skarżącego była sytuacja materialna skarżącego, jego wiek oraz stan zdrowia. Z. D. uzyskuje bowiem świadczenie rentowe stosunkowo niskiej wysokości ([...] zł netto miesięcznie), co pozwala mu na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb. Stan zdrowia skarżącego uzasadnia konieczność korzystania z [...] oraz ponoszenia wydatków na jego utrzymanie (opłaty za paliwo, garaż, eksploatację). Z kolei majątek wnioskodawcy nie pozwala mu na zbycie któregokolwiek ze składników i w ten sposób wygospodarowanie środków na pokrycie kosztów sądowych. Na marginesie jedynie trzeba zauważyć, że Z. D., nadsyłając wypełniony formularz PPF, udokumentował swój stan materialny, co pozwoliło na wszechstronne wyjaśnienie okoliczności dotyczących jego kondycji finansowej. Mając na uwadze wszystkie podniesione wyżej okoliczności postanowiono jak w sentencji w oparciu o art. 245 § 1 i § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu.