II SA/Gl 246/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata p o s t a n a w i a 1. oddalić wniosek skarżącego o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 czerwca 2009 r., sygn. akt II SA/Gl 246/09 w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych; 2. ustanowić dla skarżącego adwokata z urzędu. Prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia [...] r. zwolniono skarżącego z wpisu od skargi w kwocie przekraczającej 200 zł i odmówiono przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Po bezskutecznym ponownym wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, odrzucono skargę H. Z. Pismem procesowym z dnia [...] r. skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem "o ustanowienie fachowego pełnomocnika w osobie adwokata w celu sporządzenia skargi kasacyjnej". W dalszej kolejności, odpowiadając na wezwanie Sądu, skarżący nadesłał urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym rozszerzył zakres zgłaszanego wcześniej wniosku, wystąpił bowiem o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. We wniosku skarżący oświadczył, iż jest emerytem, z powodu wieku i choroby nie może podjąć dodatkowego zatrudnienia. We wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z synem, który jest "budowlańcem". Syn obecnie nie pracuje, z powodu okresu zimowego nie ma bowiem żadnych zleceń. Źródłem utrzymania się skarżącego i jego syna jest obecnie emerytura skarżącego w wysokości [...] zł. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi budynek mieszkalny o pow. [...] m2 oraz nieruchomość rolna o pow. [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach , zważył co następuje: W pierwszej kolejności zaznaczyć należy, że wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych został już w niniejszej sprawie prawomocnie rozstrzygnięty. Badając okoliczności podniesione przez skarżącego w złożonym ponownie wniosku stwierdzić trzeba, iż sytuacja majątkowa i rodzinna skarżącego nie uległa zmianie w stopniu uzasadniającym zmianę postanowienia z dnia [...] r. (wyłączając kwestię ustanowienia pełnomocnika z urzędu). W konsekwencji brak jest zdaniem Sądu podstaw do przyjęcia, że doszło w sprawie do zmiany okoliczności w rozumieniu art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., mającej wpływ na możliwość ponoszenia przez skarżącego kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy Sąd oddalił obecnie złożony wniosek, co w praktyce oznacza, że w mocy pozostaje poprzednie rozstrzygnięcie. Dokonując natomiast oceny zasadności wniosku skarżącego o ustanowienie adwokata z urzędu, wskazać ponownie należy, iż prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Przepis art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi zaś, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Biorąc pod uwagę ograniczone możliwości zarobkowania skarżącego oraz jego sytuację majątkową i rodzinną przyjąć należy, iż poniesienie kosztów zatrudnienia adwokata mogłoby skutkować uszczerbkiem utrzymania koniecznego skarżącego i jego syna. Za zasadnością uwzględnienia wniosku skarżącego o ustanowienie adwokata przemawiają również okoliczności faktyczne i prawne sprawy. Postanowieniem Sądu z dnia [...]r. odrzucono skargę H. Z.. Zgodnie natomiast z treścią art. 173 § 1 p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarżący oświadczył zaś wprost, iż fachowy pełnomocnik jest mu potrzebny do sporządzenia skargi kasacyjnej od powyższego postanowienia. Mając na uwadze wszystkie podniesione wyżej okoliczności postanowiono jak w sentencji w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 i art. 165 p.p.s.a.