II SA/Gl 246/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg M. G., Z. S., M. S., W. W. i "A" w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia w kwestii skargi kasacyjnej "A" w W. wniesionej od pkt 2 sentencji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 września 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 246/16 p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić "A" w W. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 5 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu skarg M. G., Z. S., M. S., W. W. i "A" w W. (zwanego dalej Organizacją), uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Jednocześnie w pkt 2 sentencji tego orzeczenia zasądził od organu odwoławczego na rzecz M. G., Z. S., M. S., W. W. kwotę po 697 złotych oraz na rzecz Organizacji kwotę 200 złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania. Odpis tego orzeczenia został doręczony Organizacji w dniu 20 października 2016 r. W dniu 21 listopada 2016 r. fachowy pełnomocnik Organizacji wniósł, za pośrednictwem tut. Sądu, do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę kasacyjną. W skardze tej zaskarżył wskazany na wstępie wyrok w części dotyczącej pkt 2 jego sentencji - w odniesieniu do zasądzenia od organu zwrotu kosztów postępowania sądowego na rzecz Organizacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3 Ppsa, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Natomiast, zgodnie z art. 194 § 1 pkt 9 Ppsa, zażalenie przysługuje do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej. Zażalenie takie w myśl § 2 tego przepisu wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W rozpoznawanej sprawie wyrokiem z dnia 5 września 2016 r. Sąd w pkt 2 sentencji zasądził na rzecz Organizacji oraz pozostałych skarżących zwrot kosztów postępowania sądowego. Pełnomocnik tej organizacji nie zgadza się z rozstrzygnięciem Sądu w zakresie wysokości zasądzonych kosztów na rzecz Organizacji. W myśl powołanego art. 194 § 1 pkt 9 Ppsa, Organizacji przysługiwało prawo złożenia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego, gdyż nie zaskarża ona orzeczenia co do istoty sprawy. Przepis art. 194 § 1 pkt 9 Ppsa przewiduje jednoznacznie formę zażalenia, dla kwestionowania rozstrzygnięcia Sądu w zakresie kosztów zasądzonych w postępowaniu, gdy strona nie wnosi skargi kasacyjnej. Jeśli strona zaskarża orzeczenie co do istoty sprawy, jednocześnie może zaskarżyć orzeczenie o kosztach bez konieczności wnoszenia w tym przedmiocie odrębnego zażalenia. Jeśli natomiast strona nie zaskarża orzeczenia co do istoty sprawy, może wnieść oddzielne zażalenie na postanowienie w przedmiocie kosztów sądowych, jednak w tym przypadku obowiązuje stronę siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia. Tymczasem fachowy pełnomocnik Organizacji nie skorzystał z powyższego uprawnienia, lecz powołując się na art. 173 § 1 i art. 174 pkt 2 Ppsa wniósł skargę kasacyjną od pkt 2 sentencji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 września 2016 r. W świetle przywołanej regulacji Sąd obowiązany był skargę kasacyjną Organizacji odrzucić, działając na podstawie art. 178 Ppsa, wobec jej niedopuszczalności. W zakresie zwrotu wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, Sąd orzekł stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.