II SA/Gl 247/07

Dnia 16 kwietnia 2007r.r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. O. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę. W skardze wniesionej w dniu [...]r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżący R. O. zakwestionował decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r., nr [...] wydaną w przedmiocie wymeldowania. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi( DZ. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie zaskarżono, zaś termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Tymczasem skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Sądu z pominięciem organu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis artykułu 53 § 1 w/w ustawy stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w świetle przepisu art. 54 Art. 54. § 1. § 1 powołanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Nadmienić należy, że do końca 2005r. skarga wniesiona w terminie bezpośrednio do sądu administracyjnego była prawnie skuteczna. Sąd, do którego skarga wpłynęła, obowiązany był do nadania jej dalszego biegu przez przesłanie jej odpisu organowi administracji i wezwanie go do nadesłania akt sprawy wraz z odpowiedzią na skargę. Zgodnie bowiem z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem od 1 stycznia 2006r. wymagane jest wnoszenie skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Reasumując powyższe należy stwierdzić, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...]r. zatem upływ terminu do wniesienia skargi następował w dniu [...]r. ( w środę ). Tymczasem skarga została przesłana przez skarżącego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach poprzez nadanie jej w Urzędzie Pocztowym R. w dniu [...] r., zatem już po upływie 30-dniowego terminu do jej wniesienia. Nawet gdyby uznać, iż Sąd winien przekazać skargę organowi, którego działanie zaskarżono, w przedmiotowej sprawie byłoby to po terminie. Nadmienić należy, że termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, procesowym i prekluzyjnym. Jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd, gdyż możliwości takie odnoszą się tylko do terminów sądowych. Jest terminem prekluzyjnym w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy. Jest terminem procesowym, a więc w razie jego uchybienia dopuszczalne jest przywrócenie go skarżącemu jeśli uprawdopodobni że uchybienie nastąpiło nie z jego winy (art. 86-89 ustawy ). Zatem wobec uchybienia 30-dniowemu terminowi i nieuprawdopodobnienia, że nastąpiło to bez winy strony skarga podlega odrzuceniu. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.