II SA/Gl 248/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółka Jawna z siedzibą w S. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego p o s t a n a w i a : 1. stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach; 2. przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie według właściwości. Pełnomocnik skarżącej Spółki złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego. Tymczasem, zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Stosownie do treści art. 59 § 1 tej ustawy, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie została zaskarżona decyzja Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, którego siedzibą jest miasto stołeczne W., natomiast w K. znajduje się jeden z oddziałów Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach dróg krajowych (art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych – Dz. U. z 2016 r. poz. 1440 ze zm.). Zgodnie z art. 18a ust. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad realizuje swoje zadania przy pomocy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, w skład której wchodzą oddziały w województwach. Jak wynika z treści z art. 18 a ust. 5 ustawy o drogach publicznych, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad może upoważnić pracowników Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad do załatwiania określonych spraw w jego imieniu w ustalonym zakresie, w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych. Upoważnienie takie nie oznacza jednak, że zmianie ulega siedziba organu administracji publicznej. W świetle tych okoliczności, zgodnie z art. 13 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. nr 72, poz. 652 ze zm.), właściwym do rozpoznania niniejszej sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł zatem jak w sentencji.