II SA/Gl 249/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. K. i M. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego na skutek zażalenia skarżących od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 249/08 oddalającego wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: uchylić postanowienie z dnia 25 kwietnia 2008 r. i wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] r. skarżący Ł. K. i M. K. złożyli, za pośrednictwem organu, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego. W skardze skarżący wnieśli m.in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, z uwagi na m.in. niewskazanie przez skarżących żadnej przesłanki uzasadniającej wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W ustawowym terminie skarżący złożyli zażalenie na powyższe postanowienie. W jego motywach podnieśli, iż niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody uzasadniającej wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji, w ich ocenie, polega na tym, że nastąpi uchylenie decyzji o pozwoleniu na budowę po 17 latach od jej wydania, kiedy to przedmiotowy budynek dawno został już wybudowany, już funkcjonuje i jest w nim prowadzona działalność gospodarcza, przy prowadzeniu której zatrudnionych jest kilkanaście osób. Powyższe stwarza niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody nie tylko dla skarżących, ale również dla ich pracowników zakładu z uwagi konieczność zaniechania prowadzenia dotychczasowej działalności gospodarczej, a w konsekwencji zwolnienie z pracy kilkunastu ludzi. Takie skutki są katastrofalne, zdaniem skarżących, zarówno dla nich jak i dla ludzi zaangażowanych w zakład. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a.) Sąd może wstrzymać na wniosek skarżącego wykonanie aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględnienie wniosku o udzielenie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zatem uwarunkowane uprzednim stwierdzeniem, że spełniona została któraś z przesłanek, określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Z kolei w myśl art. 195 § 2 p.p.s.a. jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłają akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Zdaniem Sądu w stanie faktycznym i prawnym niniejszej sprawy zachodzą określone w tym przepisie przesłanki uzasadniające odstępstwo od reguły, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. W ocenie Sądu skarżący w zażaleniu na postanowienie z dnia 25 kwietnia 2008 r. uprawdopodobnili, że wykonanie zaskarżonej decyzji nakazującej doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego stwarza niebezpieczeństwo wyrządzenia im znacznej szkody. W szczególności skarżący zwracają uwagę na dotkliwe skutki jakie spowoduje uchylenie decyzji o pozwoleniu na budowę po 17 latach od jej wydania. Z urzędu należy też stwierdzić, że z uwagi na treść nałożonego zaskarżoną decyzją obowiązku, jego wykonanie może spowodować trudne do odwrócenia skutki w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Nie zostało także wykazane, aby wstrzymanie wykonania decyzji do czasu rozpoznania skargi mogło spowodować zbytnią uciążliwość po stronie uczestników postępowania. Powyższe uzasadnia uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 195 § 2 w zw. z art. 61 § 3 ustawy-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.