II SA/Gl 254/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. P. na akt Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za wydanie karty pojazdu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. H. P. wystąpił do Prezydenta Miasta K. z wnioskiem o zwrot nadpłaconej opłaty w wysokości [...] zł za wydanie karty pojazdu dla samochodu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...]. W odpowiedzi na powyższy wniosek Prezydenta Miasta K. w piśmie kierowanym do skarżącego H. P. z dnia [...] r., nr [...] odmówił zapłaty żądanej kwoty. Jednocześnie w piśmie zostało zawarte pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Prezydenta Miasta K. oraz wskazano, że wniesienie skargi powinno zostać poprzedzone wezwaniem na piśmie organu – w terminie 14 dni od dnia doręczenia pisma - do usunięcia naruszenia prawa. Pismem z dnia [...] r. H. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższe pismo z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( t. jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 1647 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jednakże w trybie i na zasadach określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. W myśl natomiast art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie także w sprawach skarg na inne niż decyzje lub postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Pismo Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r., nr [...], stanowi akt w rozumieniu powołanego wyżej przepisu wydany przez organ administracji publicznej. Jednak skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego na ten akt uzależnione jest od wyczerpania na drodze administracyjnej trybu określonego w art. 52 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, a z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszym postępowaniu, skargę na akt organu administracji można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie tego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu - do usunięcia naruszenia prawa. W tym przypadku termin do wniesienia skargi wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie, a w przypadku braku odpowiedzi - sześćdziesiąt dni od doręczenia wezwania (art. 53 § 2 p.p.s.a.). Jedynym środkiem weryfikacji zaskarżonego aktu, a zarazem warunkiem zainicjowania niniejszego postępowania było zatem wezwanie Prezydenta Miasta K. do usunięcia naruszenia prawa, o czym skarżący został prawidłowo pouczony w piśmie. Tymczasem skarżący nie dopełnił tego obowiązku. W związku z powyższym należało przyjąć, że H. P. nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżania. W świetle powyższych uwag należało uznać, że skarga H. P., jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.