II SA/Gl 263/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Komitetu A na decyzję Burmistrza Miasta T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia : odrzucić skargę. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału pismami z dnia [...] osoby, które podpisały w imieniu Komitetu A skargę na wyżej opisaną decyzję, a to: J.S., H.Z. i E.W., wezwane zostały, w terminie 7 dni, do uzupełnienia braku skargi polegającego na dokładnym oznaczeniu strony skarżącej. W szczególności wyżej wymienione osoby zostały wezwane do wskazania czy złożyły one skargę w imieniu własnym, czy też w imieniu Komitetu A. W przypadku działania w imieniu Komitetu zostały one zobowiązane do przedłożenia pełnomocnictw procesowych udzielonych przez jego członków do występowania w ich imieniu. W odpowiedzi na to wezwanie w piśmie z dnia [...] J.S., H.Z. i E.W. wskazali, że stroną skarżącą jest wyżej wymieniony Komitet A. Do opisanego pisma nie dołączono jednak wymaganych pełnomocnictw członków Komitetu. Nadto w piśmie tym w ślad za skargą z dnia [...] wskazano, że skarga została złożona na decyzję ostateczną Burmistrza Miasta T. z dnia [...]. Zgodnie z treścią art. 25 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270)- dalej ustawa PoPPSA- zdolność sądową mają organizacje społeczne choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Na mocy art. 26 § 1 organizacje te mają również zdolność procesową. Warunkiem nabycia przez organizacje społeczne zdolności sądowej i procesowej jest jednak spełnienie przez nie wymogów wynikających z ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. nr 20, poz. 104, ze zm.), w przypadku przedmiotowego Komitetu A dotyczy to w szczególności wymogów dotyczących powołania stowarzyszenia zwykłego nałożonych przepisami rozdziału 6 Prawa o stowarzyszeniach. Z dołączonych do skargi dokumentów nie wynika jednak, że wymieniony Komitet wymogi takie spełnia i w tej sytuacji skarga na mocy art. 58 § 1 pkt. 5 podlega odrzuceniu. Podpisani pod skargą J.S., H.Z. i E.W. nie dostarczyli także mimo wezwania Sądu stosownych pełnomocnictw osób wpisanych na listę Komitetu, co również skutkować musi odrzuceniem skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy PoPPSA . Wreszcie zgodnie z art. 52 § 1 ustawy PoPPSA skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przedmiotowej sprawie skarga została złożona od decyzji wydanej przez organ I instancji i z tego względu podlega ona także odrzuceniu jako niedopuszczalna na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy PoPPSA. W tym stanie rzeczy Sąd na mocy wyżej zacytowanych przepisów orzekł jak w sentencji.