II SA/Gl 263/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan, po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. B. oraz M. B. w przedmiocie wymierzenia Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 września 2013 r. sygn. akt II SA/Gl 78/13 uwzględniającego skargę na decyzję w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 11 września 2013 r., sygn. akt II SA/Gl 78/13, po rozpoznaniu skargi J. S., na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...] i orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku. Pismem z dnia 29 stycznia 2018 r. C. B. oraz M. B. złożyli skargę, w której wskazali, że dotyczy ona między innymi zaniechania wykonania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. wyroku WSA w Gliwicach z dnia 11 września 2013 r. sygn. akt II SA/Gl 78/13. Zarządzeniem z dnia 28 marca 2018 r. Przewodniczący Wydziału II rozdzielił skargi wniesione w piśmie z dnia 29 stycznia 2018 r. na skargę na decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] r. nr [...] oraz skargę na niewykonanie przez PINB w Z. wyroku tut. Sądu z dnia 11 września 2013 r. sygn. akt II SA/Gl 78/13. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Z dniem 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. Zmianami została objęta również treść art. 154 § 1 P.p.s.a. (art. 1 pkt. 42 ustawy zmieniającej). W myśl tego przepisu w wersji obowiązującej do dnia 14 sierpnia 2015 r., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, mogła wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Natomiast obecnie ten przepis stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powyższej regulacji wynika, że od dnia 15 sierpnia 2015 r. nie jest dopuszczalne wniesienie skargi na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności w trybie art. 154 § 1 P.p.s.a. Z dniem bowiem wejścia w życie ustawy nowelizującej procedurę sądowoadministracyjną, możliwość skutecznego wniesienia do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargi na niewykonanie wyroku została ograniczona do sytuacji, gdy skarga dotyczy wyroku uwzględniającego wcześniejszą skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Tymczasem w niniejszej sprawie tak nie jest, ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 11 września 2013 r., sygn. akt II SA/Gl 78/13, uchylił decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Po dniu 15 sierpnia 2015 r. nie ma przepisu, który mógłby stanowić podstawę do rozpoznania przez Sąd wniesionej skargi, zatem skarga taka jest niedopuszczalna. W aktualnym stanie prawnym środkami dyscyplinowania administracji publicznej załatwieniu sprawy jest natomiast skarga na bezczynność organu lub skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.