II SA/Gl 269/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku pełnomocnika uczestnika postępowania S. K. o zasądzenie ponoszonych kosztów tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a: przyznać adwokatowi P. G. wynagrodzenie w kwocie 221,40 zł (słownie: dwieście dwadzieścia jeden i czterdzieści groszy), w tym kwotę 41,40 zł (słownie: czterdzieści jeden złotych i czterdzieści groszy) podatku VAT, płatne z budżetu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach). W rozpoznawanej sprawie postanowieniem z dnia 17 listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zwolnił uczestnika postępowania S. K. od kosztów sądowych oraz ustanowił adwokata z urzędu. W dalszej kolejności Okręgowa Rada Adwokacka w K. wyznaczyła dla uczestnika postępowania pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata P. G. W piśmie z dnia [...] r. pełnomocnik uczestnika postępowania skierował opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 11 sierpnia 2010 r. oddalającego skargę, wnioskując przy tym o przyznanie, według przepisanych norm, wynagrodzenia za sporządzenie przedmiotowej opinii i oświadczając, że koszty te nie zostały przez S. K. ani w całości, ani też w części uregulowane. Nadto pełnomocnik wniósł o zwrot poniesionych przez niego wydatków, tj. opłaty skarbowej od pełnomocnictwa w kwocie 17,00 zł, załączając kserokopię potwierdzenia uiszczenia przedmiotowej opłaty oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem pismo Okręgowej Rady Adwokackiej w K. z dnia [...] r. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem. W myśl art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Z kolei § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. nr 163, poz. 1348 ze zm.), dalej zwanym rozporządzeniem, stanowi, że sąd zasądzając opłatę za czynności adwokata z tytułu zastępstwa prawnego, bierze pod uwagę niezbędny nakład pracy adwokata, a także charakter sprawy i wkład pracy adwokata w przyczynienie się do jej wyjaśnienia i rozstrzygnięcia. Podstawę zasądzenia powyższej opłaty stanowią stawki minimalne określone w rozdziałach od 3 do 5 rozporządzenia. Opłata ta nie może być jednak wyższa niż sześciokrotna stawka minimalna, ani też przekraczać wartości przedmiotu sprawy (§ 2 ust. 2 rozporządzenia). Stosownie natomiast do § 19 rozporządzenia koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują opłatę w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach od 3 do 5 rozporządzenia oraz niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Nadto, zgodnie z § 2 ust. 3 rozporządzenia, przedmiotowa opłata zostaje przez sąd podwyższona o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. W postępowaniu przed sądami administracyjnymi stawka minimalna za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia wynosi 75 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, nie mniej jednak niż 120,00 zł, jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji. W niniejszej sprawie adwokat ustanowiony dla S. K. został dopiero po wyroku sądu pierwszej instancji, zaś stawka minimalna, zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia jako w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji, w innej sprawie niż wymienione w ust. 1 pkt 1 lit. a – b powołanego paragrafu wynosi 240,00 zł. W świetle art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. 2006 r., Nr 225, poz.1635) opłacie skarbowej podlega złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii - w sprawie z zakresu administracji publicznej lub w postępowaniu sądowym. Natomiast stosownie do treści art. 244 § 2 p.p.s.a. ustanowienie adwokata w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. W konsekwencji skoro udzielenie odrębnego pełnomocnictwa procesowego w sytuacji przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu jest zbędne to opłacenie przez pełnomocnika opłaty skarbowej w wysokości 17,00 zł tytułem udzielonego mu przez S. K. pełnomocnictwa nie stanowi niezbędnych wydatków adwokata, o którym mowa w treści przywołanego art. 250 p.p.s.a. oraz § 19 pkt 2 rozporządzenia. Wobec powyższego wniosek pełnomocnika w zakresie zwrotu poniesionych przez niego wydatków, tj. opłaty skarbowej od pełnomocnictwa nie może zostać uwzględniony. Dodać należy, iż pełnomocnik przesłał jedynie potwierdzone za zgodność z oryginałem pismo Okręgowej Rady Adwokackiej w K. z dnia [...] r. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem, nie zaś pełnomocnictwo na jakie się powołuje, co jednakże nie ma wpływu na zasądzenie wynagrodzenia. W związku z powyższym Sąd na mocy art. 250 p.p.s.a. oraz z § 19 i § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b i § 2 ust. 3 zasądził na rzecz pełnomocnika tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 241,40 zł, na którą składa się opłata w stawce minimalnej za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, tj. 180,00 zł oraz kwota 41,40 zł z tytułu podatku od towarów i usług. Na marginesie należy wskazać, iż bez znaczenia dla niniejszej sprawy pozostaje zawarty w piśmie z dnia [...] r. wniosek S. K. o nieprzyznaniu pełnomocnikowi wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej.